——2021年 11月在縣十五屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議上

郟縣人民政府

縣人大常委會(huì)：

我受縣政府委托，現(xiàn)將縣十五屆人大六次會(huì)議代表提出的建議辦理情況報(bào)告如下：

一、建議辦理情況

今年縣人大十五屆六次會(huì)議期間，代表們提出了133件建議。這些建議質(zhì)量較高、務(wù)實(shí)中肯、科學(xué)可行，體現(xiàn)了代表們站位全局、高度負(fù)責(zé)的精神，也充分反映了廣大人民群眾的心聲。按照《縣人大常委會(huì)辦理代表建議辦法》規(guī)定的時(shí)限，目前已全部辦復(fù)完畢，所提有關(guān)意見(jiàn)、建議已經(jīng)落實(shí)或正在深化落實(shí)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，明確辦理職責(zé)?？h政府一貫高度重視建議辦理工作，在今年縣兩會(huì)上，縣政府班子成員積極參加相關(guān)代表團(tuán)討論，主動(dòng)了解代表所提建議情況，及時(shí)掌握代表關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。會(huì)后，縣政府及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)辦理工作進(jìn)行研究部署，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生問(wèn)題的重點(diǎn)建議進(jìn)行了批示，對(duì)承辦部門(mén)提出了明確要求。在辦理期間，縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取建議辦理情況，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)辦理進(jìn)度，認(rèn)真抓好每一件建議的辦理落實(shí)。

（二）突出重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。

1.著力辦好事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的建議。如，安良鎮(zhèn)代表團(tuán)張建政代表提出的“關(guān)于對(duì)安良鎮(zhèn)神前陶瓷園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升”的建議。縣發(fā)改部門(mén)積極成立領(lǐng)導(dǎo)小組，多次到安良鎮(zhèn)調(diào)研會(huì)商，切實(shí)解決園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遇到的瓶頸問(wèn)題。一是做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。在2021年編制《郟縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，專門(mén)對(duì)神前陶瓷園區(qū)的未來(lái)發(fā)展做出了規(guī)劃。依托安良神前陶瓷產(chǎn)業(yè)園，淘汰關(guān)閉效益低、能耗高的陶瓷企業(yè)，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)向綠色制造、清潔生產(chǎn)、自動(dòng)化生產(chǎn)方向升級(jí)改造，打造成豫西南重要的陶瓷生產(chǎn)基地；二是推進(jìn)天然氣進(jìn)園區(qū)。依托平煤燃?xì)狻⑻靷惾細(xì)獾热細(xì)夤?，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面建成安良陶瓷園區(qū)集中式供氣基地和廣天鐵鍋園區(qū)天然氣供應(yīng)站。三是積極與財(cái)政部門(mén)溝通對(duì)接。協(xié)同安良鎮(zhèn)編制園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行包裝，通過(guò)申請(qǐng)的財(cái)務(wù)部門(mén)各種債券資金及社會(huì)資金，建設(shè)倉(cāng)庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、公共停車(chē)場(chǎng)、污水處理廠等設(shè)施，通過(guò)租賃、廣告等收益，經(jīng)營(yíng)盤(pán)活園區(qū)資產(chǎn)，進(jìn)一步提升完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。代表們表示理解。

再如，冢頭鎮(zhèn)代表團(tuán)李磊、呂亞鋒等代表提出的“提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的建議?？h政府及職能單位高度重視，在提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面多措并舉，取得了顯著成效。（1）健全工作機(jī)制，打造一流營(yíng)商環(huán)境。2020年10月成立郟縣營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心，制定出臺(tái)了相關(guān)活動(dòng)方案，邀請(qǐng)中科院專家為郟縣營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行指導(dǎo)。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，于2021年7月成立企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展排憂解難，形成了郟縣特有的工作機(jī)制；（2）開(kāi)展專項(xiàng)問(wèn)題督查，扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改。先后多次召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，對(duì)全縣營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行曝光和現(xiàn)場(chǎng)交辦，促進(jìn)整改落實(shí)，倒逼職能部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念，服務(wù)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（3）完善督查機(jī)制，接受社會(huì)各界監(jiān)督。聘請(qǐng)20名特邀監(jiān)督員，發(fā)揮好“眼睛”、“外腦”作用，開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)活動(dòng)，推動(dòng)問(wèn)題整改清倉(cāng)見(jiàn)底。截至目前：共向34個(gè)單位集中交辦了80項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，所提問(wèn)題現(xiàn)已全部整改完畢。代表們表示滿意。

2.著力辦好事關(guān)百姓生活和群眾利益的建議。如，白廟鄉(xiāng)代表團(tuán)陳建華代表提出的“關(guān)于加強(qiáng)眼明泉景區(qū)建設(shè)”的建議。我縣于2017年啟動(dòng)眼明泉國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，先后投入4億多元，完成全域森林綠化，建成游客中心、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、景觀設(shè)置、智慧監(jiān)控體系等旅游服務(wù)功能設(shè)施，2020年成功創(chuàng)建成為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。2021年以來(lái)，縣政府及文旅部門(mén)又啟動(dòng)眼明泉晉升國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)工作，嚴(yán)格按照國(guó)家旅游景區(qū)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化景觀建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，現(xiàn)已完成晉級(jí)資料的制作報(bào)送。

再如，白廟鄉(xiāng)代表團(tuán)王勇軍代表提出的“關(guān)于加快青龍東路建設(shè)”的建議?？h交通部門(mén)對(duì)此高度重視，積極進(jìn)行土地和地面附屬物的測(cè)量和登記，已于2021年2月3日進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，于2021年3月9日開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)工期18個(gè)月。截至目前：累計(jì)投資約1200萬(wàn)元，已完成主路面半幅破碎、路基開(kāi)挖及回填1200米，雨污水管道安裝及管溝回填1200米，慢車(chē)道路基開(kāi)挖及回填500米，第二層水泥穩(wěn)定碎石基層900米。下一步將按照工期要求，精心組織、搶抓時(shí)間、保質(zhì)保量早日建成通車(chē)，方便群眾出行，進(jìn)一步推動(dòng)郟縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.著力辦好縣人大確定的重點(diǎn)建議。今年，縣人大針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的、代表反映比較集中且多次反映的問(wèn)題，確定了7件重點(diǎn)代表建議?？h政府及各承辦單位將這些建議作為辦理重點(diǎn)，集中各方面的資源和力量，認(rèn)真加以解決。如，王集鄉(xiāng)代表團(tuán)趙兵、李振坤等代表提出的“關(guān)于加快北汝河省級(jí)濕地森林公園建設(shè)進(jìn)度”的建議。該項(xiàng)目于2020年9月25日正式開(kāi)工建設(shè)，規(guī)劃總面積1903公頃，計(jì)劃總投資1.34億元。截止目前：項(xiàng)目共計(jì)完成投資7266萬(wàn)元，占總投資52％。已鋪設(shè)景觀大道路基10.2公里、油面2.1公里，綜合服務(wù)中心管理房、5個(gè)驛站主體已完工，3座公廁正在建設(shè)，其中1座主體已完工，其余2座外圍擋墻已完工。下一步，縣林業(yè)部門(mén)將根據(jù)《北汝河濕地公園建設(shè)規(guī)劃》，督促施工單位科學(xué)施工、加快進(jìn)度，爭(zhēng)取在要求時(shí)間內(nèi)，完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，把北汝河濕地公園打造成縣城高品位城郊公園。

再如，冢頭鎮(zhèn)代表團(tuán)李磊、李建國(guó)等代表提出的“關(guān)于加大林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目支持和技術(shù)指導(dǎo)，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”的建議。2019年以來(lái)，縣林業(yè)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)外出學(xué)習(xí)考察及邀請(qǐng)專家指導(dǎo)，充分利用生態(tài)廊道林地林木資源，積極發(fā)展林下種菌、林下種藥、林下養(yǎng)殖等，提高林地經(jīng)濟(jì)效益。截至目前：以堂街、安良、白廟、渣園、姚莊5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，已發(fā)展林下種植示范點(diǎn)6個(gè)，種植面積近8900畝，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2021年以來(lái)，先后推薦6家合作社申報(bào)國(guó)家級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地、6家合作社申報(bào)省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地、3家合作社申報(bào)省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。下一步，我縣將以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施為統(tǒng)領(lǐng)，將林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)積極轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，不斷加大林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使全縣林業(yè)真正實(shí)現(xiàn)“綠富郟縣”的目標(biāo)。

（三）多措并舉，提升辦理質(zhì)量。

1.加強(qiáng)組織，壓實(shí)責(zé)任?？h政府按照歸口辦理的原則，對(duì)今年政府系統(tǒng)承辦的133件建議，根據(jù)涉及領(lǐng)域確定了54個(gè)承辦單位?？h政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好2021年縣人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》，明確承辦單位的主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，并確定一位副職分管辦理工作，指定機(jī)構(gòu)和人員具體承辦。各承辦單位嚴(yán)格按照縣政府的要求，形成了責(zé)任清晰、任務(wù)明確，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的建議辦理工作機(jī)制。

2.強(qiáng)化督查，狠抓實(shí)效。一是代表視察監(jiān)督。在辦理過(guò)程中，縣人大組織部分代表采取座談交流、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地視察等方式，多次深入到承辦單位、建議辦理現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)研督查。縣政府及職能單位認(rèn)真聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議，不斷優(yōu)化深化辦理舉措，確保建議辦理的落實(shí)；二是復(fù)文審核監(jiān)督。辦理單位把建議辦理復(fù)文在答復(fù)代表前，先報(bào)送縣人大選工委、督查局審閱，經(jīng)審查合格后，方可答復(fù)代表，不合格的，重新辦理和報(bào)審；三是督辦查辦監(jiān)督?？h督查局對(duì)建議辦理實(shí)行臺(tái)賬管理，定期到有關(guān)辦理單位進(jìn)行督查，詳細(xì)了解辦理進(jìn)度，幫助辦理單位協(xié)調(diào)解決遇到的實(shí)際問(wèn)題，確保辦理效果。

3.積極溝通，密切聯(lián)系。在今年的建議辦理工作中，各承辦單位通過(guò)登門(mén)拜訪、專題調(diào)研、電話聯(lián)系等多種方式，積極與代表溝通辦理意見(jiàn)，有的放矢地開(kāi)展辦理工作。如發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、文化廣電和旅游局等在辦理期間逐一與代表進(jìn)行充分對(duì)接，做到辦理前充分了解代表意圖，辦理中邀請(qǐng)代表積極參與，辦理后將辦理結(jié)果及時(shí)回復(fù)，認(rèn)真征求代表對(duì)建議辦理意見(jiàn)，不斷提升建議辦結(jié)滿意率。目前，根據(jù)收回的溝通情況表看，各辦理單位與提出建議的代表聯(lián)系均在兩次以上。

三、存在問(wèn)題及下步打算

在縣人大常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在縣人大代表的大力支持下，建議辦理工作雖取得了一定的成效，但與縣人大常委會(huì)和各位代表的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還有一定差距。如：一些單位復(fù)文不夠詳實(shí)，個(gè)別單位存在重答復(fù)輕落實(shí)現(xiàn)象，復(fù)雜疑難問(wèn)題解決不及時(shí)、不徹底等。對(duì)此，我們將不斷強(qiáng)化辦理機(jī)制，嚴(yán)格辦理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)辦理督查，以更加嚴(yán)肅務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以更高的質(zhì)量和效率認(rèn)真做好建議辦理工作。一是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)代表建議辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)保障件件有落實(shí)、件件有回復(fù)；二是進(jìn)一步提高與人大代表聯(lián)系溝通頻次和質(zhì)量，不斷提高見(jiàn)面率、回訪率、滿意率；三是進(jìn)一步加大督查力度，狠抓辦理實(shí)效，及時(shí)反饋辦理結(jié)果，征詢代表意見(jiàn)，自覺(jué)接受代表監(jiān)督。

主任、各位副主任、各位常委，人大代表建議既是縣政府科學(xué)決策的寶貴資源，也是體察民情、了解民意的重要途徑和橋梁，更是督促縣政府改進(jìn)工作、提高行政能力的重要?jiǎng)恿?。在下步工作中，我們將認(rèn)真踐行執(zhí)政為民、服務(wù)為民的宗旨，持續(xù)深入做好今年的建議辦理工作。同時(shí)，衷心希望各位人大代表對(duì)政府工作提出更多的寶貴意見(jiàn)和建議，一如既往的支持政府工作。

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