日前，縣政府辦公室印發(fā)《郟縣進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理工作實(shí)施方案的通知》，現(xiàn)解讀如下。

一、出臺(tái)背景

近年來(lái)，各級(jí)政府全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，有效加強(qiáng)惠民惠農(nóng)領(lǐng)域的政策供給和投入保障，大量補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”的方式發(fā)放到群眾手中,在強(qiáng)化社會(huì)保障兜底政策落實(shí)、不斷保障和改善民生方面發(fā)揮了重要作用,但也存在補(bǔ)貼資金管理不規(guī)范、補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)不精準(zhǔn)等突出問(wèn)題，影響了惠民惠農(nóng)政策的實(shí)施效果。

為規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放管理，2021年河南省人民政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦〔2021〕24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），提出了進(jìn)一步加強(qiáng)“一卡通”管理的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)，明確了向社會(huì)公布補(bǔ)貼政策清單、規(guī)范代發(fā)金融機(jī)構(gòu)、規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放流程、加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚和共享利用、搭建集中統(tǒng)一管理平臺(tái)、依法依規(guī)公開(kāi)補(bǔ)貼信息等6項(xiàng)主要任務(wù)。

為抓好《實(shí)施意見(jiàn)》貫徹落實(shí)，結(jié)合我縣實(shí)際，出臺(tái)了《郟縣進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施發(fā)放》明確了指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理。到2023年，所有直接兌付到人到戶(hù)的補(bǔ)貼資金原則上均通過(guò)“一卡通”方式集中發(fā)放，并納入一卡通系統(tǒng)管理，清理整合補(bǔ)貼政策和資金、規(guī)范代發(fā)金融機(jī)構(gòu)和發(fā)放流程、加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集共享、搭建集中統(tǒng)一發(fā)放平臺(tái)、加強(qiáng)公開(kāi)公示等工作基本完成，實(shí)現(xiàn)“一張清單管制度”“一個(gè)平臺(tái)管發(fā)放”。

按照《實(shí)施方案》，我縣將在河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)設(shè)補(bǔ)貼資金信息公開(kāi)專(zhuān)欄，集中公開(kāi)補(bǔ)貼政策清單、制度文件和發(fā)放信息，并提供個(gè)人補(bǔ)貼發(fā)放結(jié)果線(xiàn)上查詢(xún)服務(wù)；推行以社會(huì)保障卡為載體集中發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼資金，與補(bǔ)貼資金代發(fā)金融機(jī)構(gòu)簽訂省級(jí)委托代理協(xié)議和市縣代發(fā)協(xié)議，對(duì)代發(fā)金融機(jī)構(gòu)履行代發(fā)協(xié)議情況以及服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行綜合考評(píng)；制定涵蓋補(bǔ)貼資金審核、發(fā)放、公開(kāi)公示等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)章制度具體化、程序流程規(guī)范化、操作權(quán)限明確化；加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚和共享利用，借助數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)獲取其他部門(mén)相關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)篩查，提高補(bǔ)貼對(duì)象資格審核的效率和精準(zhǔn)度；部署應(yīng)用“一卡通”系統(tǒng)，連通業(yè)務(wù)主管部門(mén)和代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼發(fā)放全流程線(xiàn)上辦理；依法依規(guī)公開(kāi)補(bǔ)貼信息，確保公開(kāi)信息的全面性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性，保障補(bǔ)貼對(duì)象的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、政策效果

按照《實(shí)施方案》，政策效果主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是補(bǔ)貼政策更加科學(xué)。綜合運(yùn)用監(jiān)督檢查、調(diào)研核查、績(jī)效評(píng)價(jià)、預(yù)算管理等手段，加快補(bǔ)貼政策和項(xiàng)目資金清理整合進(jìn)度，解決補(bǔ)貼項(xiàng)目零碎交叉、效果不佳等問(wèn)題。二是補(bǔ)貼發(fā)放更加精準(zhǔn)。優(yōu)化審核方式，豐富審核手段，有效避免發(fā)生補(bǔ)貼資金多發(fā)、漏發(fā)、重發(fā)等問(wèn)題。三是補(bǔ)貼信息更加透明。在補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門(mén)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)本部門(mén)財(cái)政補(bǔ)貼信息的基礎(chǔ)上，借助補(bǔ)貼資金信息公開(kāi)專(zhuān)欄集中公開(kāi)相關(guān)補(bǔ)貼信息，方便群眾了解補(bǔ)貼政策、申請(qǐng)流程和發(fā)放結(jié)果。四是取用補(bǔ)貼更加便捷。推行以社會(huì)保障卡為載體發(fā)放補(bǔ)貼資金，從根本上解決一人多卡辨識(shí)使用不便等問(wèn)題，補(bǔ)貼對(duì)象還可以享受快速辦卡激活、多渠道查詢(xún)?nèi)】?、補(bǔ)貼信息告知等便民服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

四、解讀機(jī)關(guān)及解讀人

1.解讀機(jī)關(guān)：郟縣財(cái)政局

2.解讀人：王廣禮

3.政策服務(wù)咨詢(xún)電話(huà)：0375-5152887

相關(guān)文件：郟縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《郟縣進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理工作實(shí)施方案》的通知