一、意義及背景

順應突發(fā)環(huán)境事件應急指揮體系和相關部門承擔職責發(fā)生的變化，為健全全縣突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產安全和環(huán)境安全，促進社會全面協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，制定本預案。

本《預案》在原《平頂山市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》（平環(huán)辦〔2023〕56號）基礎上進行了修改，以進一步強化預防為主、源頭防控，增強預案的科學性、指導性和實用性，提升環(huán)境應急能力和水平。

二、起草依據

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》《河南省突發(fā)事件總體應急預案（試行）》《河南省突發(fā)事件應急預案管理辦法》《河南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《平頂山市突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規(guī)、文件及有關規(guī)定。

三、主要內容

《預案》主要就以下內容進行了明確：

第一部分　總則明確了編制目的、編制依據、事件定義與分級、適用范圍、工作原則和預案體系。

第二部分　組織指揮體系，明確了縣級突發(fā)環(huán)境事件應急組織指揮機構的組成和職責。

第三部分　監(jiān)測預警，監(jiān)測和風險分析，預警分級、預警信息發(fā)布。預警行動，預警級別調整和解除。

第四部分　信息處置，明確了事件信息收集，核實，報告時限、程序，報告方式與內容與信息通報。

第五部分    應急響應，響應分級、響應程序、細化了不同級別突發(fā)環(huán)境事件的響應主體及處置行動。

第六部分    后期工作，提出了應急響應終止后及時開展損害評估、事件調查和善后處置。

第七部分    應急保障，明確各有關部門按照職責分工做好應急救援保障，支援事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作需要。

第八部分    附則，包括預案管理和實施時間。

四、主要特點

本預案屬縣級專項應急預案，是我縣突發(fā)事件總體應急預案體系的組成部分，與我縣其他領域專項應急預案相互銜接，主要側重明確突發(fā)環(huán)境事件的組織指揮機制、信息報告要求、分級響應及響應行動、隊伍物資保障及調動程序，以及事發(fā)地人民政府職責等，重點規(guī)范市級層面應對行動，對基層相應預案具體指導性?；谝陨峡紤]，著重從以下方面考慮：

一是堅持統(tǒng)一領導、高效有序，縣人民政府是全縣突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作的行政領導機關，根據突發(fā)事件防范應對需求，設立專項應急指揮機構，生態(tài)環(huán)境郟縣分局承擔日常工作。

二是堅持屬地為主、分級管理，明確了、跨市、跨縣突發(fā)環(huán)境事件的責任主體，以及信息報告內容、級次渠道、時限要求，協(xié)調聯(lián)動和跨域支援，應急保障和分工調整等方面工作。

三是堅持專常兼?zhèn)?、分類應對，細化了應急監(jiān)測和風險分析，補充對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息收集、趨勢分析研判，完善了應急監(jiān)測、處置行動等內容，區(qū)分領域不同類型易發(fā)事件，探索歸納簡練易行操作流程。

四是堅持反應靈敏、協(xié)調聯(lián)動，按照《總體預案》要求，重新界定市IV級響應啟動部門，即由原市生態(tài)環(huán)境局響應啟動，調整為事發(fā)地縣（區(qū)）政府響應啟動；對涉及面廣、點位敏感、情況復雜的較大及以下突發(fā)環(huán)境事件，強調責任地區(qū)先期開展應對工作，第一時間落實處置措施，縣級層面視情況派出工作組協(xié)助指導。

五是輿論引導、平穩(wěn)可控，通過官方“兩微一端”（微信、微博、新聞客戶端）平臺發(fā)布事件信息等，規(guī)范發(fā)布事件成因、污染程度、影響范圍、應對措施、防范常識、公眾配合措施、調查處理情況等。 

五、解讀機關及解讀人

解讀機關：平頂山市生態(tài)環(huán)境局郟縣分局

解讀機人：周平剛

相關文件：郟縣人民政府辦公室關于印發(fā)郟縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知