【案情經(jīng)過(guò)】
2021年1月4日,寧德市霞浦縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)在對(duì)轄區(qū)內(nèi)某工程建設(shè)項(xiàng)目檢查過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位霞浦某置業(yè)有限公司未按約定及時(shí)足額向該項(xiàng)目農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)用,違反《條例》第二十四條第二款和第二十九條第一款有關(guān)人工費(fèi)用撥付的規(guī)定。
為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,確保農(nóng)民工能安心回家過(guò)新年,霞浦縣人社局根據(jù)《條例》第五十七條有關(guān)規(guī)定,依法對(duì)該建設(shè)單位發(fā)出責(zé)令改正決定書(shū),要求其在規(guī)定期限內(nèi)整改到位,但該建設(shè)單位逾期未改正。
【案件處理】
2021年1月15日,霞浦縣人社局對(duì)該建設(shè)單位依法下達(dá)行政處罰事先告知書(shū)及聽(tīng)證告知書(shū),并會(huì)同主管部門對(duì)該建設(shè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,反復(fù)講解《條例》等法律法規(guī),告知違法責(zé)任。該單位未在期限內(nèi)提出陳述申辯及聽(tīng)證申請(qǐng)。鑒于該建設(shè)單位拒不整改落實(shí),未撥付人工費(fèi)金額近1500萬(wàn)元、涉及農(nóng)民工人數(shù)較多,1月27日,霞浦縣人社局根據(jù)《條例》第五十七條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定,依法對(duì)建設(shè)單位下達(dá)行政處罰決定書(shū),責(zé)令該項(xiàng)目停工,并處罰款10萬(wàn)元。
2月3日,該建設(shè)單位依法按規(guī)定向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付人工費(fèi)。2月8日,該建設(shè)單位主動(dòng)繳納罰款。
【案件分析】
《條例》出臺(tái)以前,工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位在保障農(nóng)民工工資支付中的義務(wù)主要集中在工程款撥付方面。而《條例》第四章“工程建設(shè)領(lǐng)域特別規(guī)定”對(duì)建設(shè)單位保障農(nóng)民工工資支付明確了雙重責(zé)任,既是工程款撥付的責(zé)任人,也是人工費(fèi)撥付的責(zé)任人,從法律層面明確要求工程款與人工費(fèi)用分賬管理,確保了農(nóng)民工工資資金安全。建設(shè)單位未按要求及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付人工費(fèi)用將直接承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
【法律依據(jù)】
《保障農(nóng)民工工資支付條例》
第二十四條第二款規(guī)定:
“建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書(shū)面工程施工合同,應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費(fèi)用撥付周期,并按照保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求約定人工費(fèi)用。人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月?!?/span>
第二十九條第一款規(guī)定:
“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)撥付工程款,并將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶,加強(qiáng)對(duì)施工總承包單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督?!?/span>
第五十七條:
有下列情形之一的,由人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令項(xiàng)目停工,并處 5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款:
(一)建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保;
(二)建設(shè)單位未按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)用;
(三)建設(shè)單位或者施工總承包單位拒不提供或者無(wú)法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料。