【關(guān)鍵詞】

殘疾人權(quán)益保障  支持起訴  監(jiān)護(hù)人侵權(quán)  協(xié)助收集證據(jù)

【要旨】

因監(jiān)護(hù)人侵害智力殘疾的被監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)權(quán)，智力殘疾人訴請賠償損失存在障礙而請求支持起訴的，檢察機(jī)關(guān)可以圍繞法定起訴條件協(xié)助其收集證據(jù)，為其起訴維權(quán)提供幫助。在支持起訴程序中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行支持起訴職能，保障當(dāng)事人平等行使訴權(quán)。

【基本案情】

李某濱系三級智力殘疾人，日常生活由弟弟李某峰照料。2017年1月24日，李某峰以李某濱監(jiān)護(hù)人身份與案外人季某簽訂房屋買賣協(xié)議，將登記在李某濱名下并實(shí)際為其所有的一套房屋以130萬元價款出售給季某。簽約后，售房款130萬元轉(zhuǎn)入李某峰銀行賬戶內(nèi)，房屋所有權(quán)變更登記至季某名下。2017年8月23日，李某峰又將該售房款轉(zhuǎn)入其個人名下另一銀行賬戶內(nèi)。2018年12月17日，李某峰因肝臟疾病住院治療。2018年12月24日，李某峰與妻子楊某敏協(xié)議離婚，約定夫妻雙方共同共有的天津市河西區(qū)的房產(chǎn)、所有存款及其他夫妻共同財(cái)產(chǎn)全部歸楊某敏所有。2019年1月至6月，李某峰陸續(xù)將上述130萬元售房款轉(zhuǎn)出，用于支付其肝臟移植手術(shù)費(fèi)用。2019年7月，李某峰病逝。2019年10月，李某峰之女李某將李某峰銀行賬戶內(nèi)204519.33元返還給李某濱、李某峰姐姐李某光，剩余售房款未返還。

2020年1月13日，天津市河西區(qū)人民法院（以下簡稱河西區(qū)法院）作出一審民事判決，認(rèn)定李某濱為限制民事行為能力人，指定李某光為李某濱的監(jiān)護(hù)人。后李某光向李某峰前妻楊某敏、女兒李某追索未返還的售房款未果。2020年1月21日，李某濱向河西區(qū)法院提起民事訴訟，請求判令楊某敏、李某賠償損失。因售房由原監(jiān)護(hù)人李某峰實(shí)施，李某濱不了解售房價款、售房款去向等具體情節(jié)，無法提出具體的訴訟請求，河西區(qū)法院未予受理。

【檢察機(jī)關(guān)履職過程】

受理情況。2020年1月21日，李某濱以其系智力殘疾人，無法收集法院受理案件所需證據(jù)為由，向天津市河西區(qū)人民檢察院（以下簡稱河西區(qū)檢察院）申請支持起訴，該院審查后予以受理。

審查過程。河西區(qū)檢察院經(jīng)向河西區(qū)法院了解情況后確認(rèn)，法院認(rèn)定李某濱為限制民事行為能力人、李某光為監(jiān)護(hù)人的民事判決已生效。經(jīng)向天津市規(guī)劃和自然資源局了解，2017年1月24日，李某峰以李某濱監(jiān)護(hù)人名義與案外人季某簽訂房屋買賣協(xié)議，將李某濱名下房屋以130萬元價格出售給季某并辦理過戶手續(xù)。河西區(qū)檢察院與河西區(qū)司法局聯(lián)系，幫助李某濱聘請法律援助律師，提供無償法律服務(wù)。

支持起訴意見。2020年1月22日，李某濱監(jiān)護(hù)人李某光作為法定代理人再次向河西區(qū)法院提起財(cái)產(chǎn)損害賠償訴訟，河西區(qū)檢察院同日發(fā)出支持起訴意見書。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，李某濱系三級智力殘疾人，屬于特殊群體，系支持起訴對象。李某濱名下房產(chǎn)被監(jiān)護(hù)人李某峰售出后，售房款被李某峰私自挪用，李某濱的財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到嚴(yán)重侵害，有權(quán)通過民事訴訟程序獲得救濟(jì)，是民事訴訟適格主體。本案有明確被告，具體的訴訟請求和事實(shí)、理由，屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄，符合法定起訴受理?xiàng)l件。

裁判結(jié)果。2020年1月22日，河西區(qū)法院受理李某濱的起訴。2020年10月21日，河西區(qū)法院作出一審民事判決。法院認(rèn)定，李某峰將李某濱名下房產(chǎn)出售并將售房款130萬元私自挪用，其行為構(gòu)成侵權(quán)，造成被監(jiān)護(hù)人李某濱財(cái)產(chǎn)損失1095480.67元，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。楊某敏與李某峰原為夫妻關(guān)系，于2018年12月24日協(xié)議離婚，約定將夫妻共同財(cái)產(chǎn)中的天津市河西區(qū)的房產(chǎn)和其他夫妻共同財(cái)產(chǎn)全部歸楊某敏所有，住院治療費(fèi)使用出售李某濱房產(chǎn)所得房款支付，屬于惡意串通侵害他人財(cái)產(chǎn)。楊某敏是侵權(quán)行為的受益人，應(yīng)在受益的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)民事責(zé)任。據(jù)此，該院作出一審判決，判令楊某敏以天津市河西區(qū)房產(chǎn)市場價值1/2份額為限承擔(dān)賠償李某濱1095480.67元的責(zé)任。判決生效后，李某濱已于2020年12月17日收到判決確定給付的全部款項(xiàng)。

【指導(dǎo)意義】

（一）依法履行支持起訴職能，保障殘疾人等特殊群體平等行使訴權(quán)?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第十五條規(guī)定：“機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位對損害國家、集體或者個人民事權(quán)益的行為，可以支持受損害的單位或者個人向人民法院起訴?！敝С制鹪V的要義是支持受損害的單位或者個人起訴，特別是支持特殊群體能夠通過行使訴權(quán)獲得救濟(jì)，保障雙方當(dāng)事人訴權(quán)實(shí)質(zhì)平等。適用條件上，檢察機(jī)關(guān)支持起訴原則上以有關(guān)行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體等部門履職后仍未實(shí)現(xiàn)最低維權(quán)目標(biāo)為前提條件。在支持起訴程序中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)秉持客觀公正立場，遵循自愿原則、處分原則、訴權(quán)平等原則等民事訴訟基本原則，避免造成訴權(quán)失衡；可以綜合運(yùn)用提供法律咨詢、協(xié)助收集證據(jù)、提出支持起訴意見、協(xié)調(diào)提供法律援助等方式為殘疾人等特殊群體起訴維權(quán)提供幫助。支持起訴并非代替當(dāng)事人行使訴權(quán)，檢察機(jī)關(guān)不能獨(dú)立啟動訴訟程序。除有涉及國家利益、社會公共利益等重大影響的案件外，檢察機(jī)關(guān)一般不出席法庭；出庭時可以宣讀支持起訴意見書，但不參與舉證、質(zhì)證等其他庭審活動；當(dāng)事人撤回起訴的，支持起訴程序自行終結(jié)，檢察機(jī)關(guān)無需撤回支持起訴意見。

（二）被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)受到監(jiān)護(hù)人侵害，人民法院以訴訟請求不具體為由未予受理的，檢察機(jī)關(guān)可以依申請支持其起訴。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵害。監(jiān)護(hù)人擅自出售被監(jiān)護(hù)人名下房產(chǎn)用于個人醫(yī)療、購房等個人支出，侵害被監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，被監(jiān)護(hù)人有權(quán)請求監(jiān)護(hù)人賠償損失?？陀^上，智力殘疾人等被監(jiān)護(hù)人訴訟能力偏弱，在其權(quán)利受到侵害時，難以憑個人之力通過民事訴訟程序獲得救濟(jì)。檢察機(jī)關(guān)對于履職過程中發(fā)現(xiàn)的殘疾人合法權(quán)益受到侵害的線索，應(yīng)當(dāng)先行督促殘疾人聯(lián)合會、殘疾人居住地的居民委員會、村民委員會等社會團(tuán)體、自治組織為殘疾人維權(quán)提供法律幫助。殘疾人徑行向人民法院起訴的，應(yīng)當(dāng)告知其有權(quán)申請法律援助。認(rèn)知能力低下的殘疾人因財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵害提起損害賠償訴訟，人民法院未告知其有權(quán)申請法律援助，以其訴訟請求不具體為由未予受理的，在尊重其真實(shí)意愿的前提下，檢察機(jī)關(guān)可以依申請支持起訴，幫助其獲得法律救濟(jì)。

（三）綜合運(yùn)用協(xié)助收集證據(jù)、協(xié)調(diào)提供法律援助等方式，為智力殘疾人起訴維權(quán)提供幫助。依照民事訴訟法相關(guān)規(guī)定，原告起訴必須符合法定條件。智力殘疾人作為限制行為能力人雖然可以實(shí)施與其智力、精神狀況相適應(yīng)的民事法律行為，但難以獨(dú)立、充分圍繞法定起訴條件收集證據(jù)，提出訴訟請求。在支持起訴程序中，檢察機(jī)關(guān)可以通過提供法律咨詢，加強(qiáng)釋法說理，引導(dǎo)智力殘疾人自行收集證據(jù)；智力殘疾人無法自行收集的，檢察機(jī)關(guān)可以依法協(xié)助其收集確定當(dāng)事人具體訴訟請求、證明原被告與案件爭議事實(shí)存在關(guān)聯(lián)并符合起訴條件的相應(yīng)證據(jù)。檢察機(jī)關(guān)可以與司法行政部門協(xié)調(diào)，為智力殘疾人提供法律援助，由法律援助人員作為智力殘疾人的委托代理人參加訴訟。

【相關(guān)規(guī)定】

《中華人民共和國民事訴訟法》第十五條、第一百一十九條

《中華人民共和國殘疾人保障法》第九條、第六十條