【關(guān)鍵詞】

社區(qū)矯正監(jiān)督  見義勇為  重大立功  減刑監(jiān)督  檢察聽證

【要旨】

人民檢察院開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正立場，既監(jiān)督糾正社區(qū)矯正中的違法行為，又依法維護(hù)社區(qū)矯正對象合法權(quán)益。發(fā)現(xiàn)宣告緩刑的社區(qū)矯正對象有見義勇為、搶險(xiǎn)救災(zāi)等突出表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督相關(guān)部門審查確定是否屬于重大立功情形，是否符合減刑條件。對有重大社會影響的減刑監(jiān)督案件，人民檢察院可以召開聽證會，圍繞社區(qū)矯正對象是否符合重大立功等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行聽證，結(jié)合原判罪名情節(jié)、社區(qū)矯正期間表現(xiàn)等依法提出檢察建議。

【基本案情】

社區(qū)矯正對象王某，男，1989年6月出生，2018年3月14日因犯詐騙罪被浙江省德清縣人民法院判處有期徒刑三年，宣告緩刑四年，并處罰金人民幣六萬元，緩刑考驗(yàn)期自2018年3月27日至2022年3月26日止。王某在浙江省德清縣某街道司法所接受社區(qū)矯正。社區(qū)矯正期間，王某能夠積極接受教育管理，各方面表現(xiàn)良好。

2019年11月12日上午，王某在德清縣某街道進(jìn)行社區(qū)服務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站門口的道路上，一輛正在施工的熱熔劃線工程車上的液化氣罐突然起火，危及周邊安全。王某見狀主動上前施救，并成功排除險(xiǎn)情。經(jīng)德清縣人民檢察院監(jiān)督，王某的行為被法院依法認(rèn)定為重大立功，符合減刑的法定條件。湖州市中級人民法院依法裁定對王某減去有期徒刑六個月，縮減緩刑考驗(yàn)期一年。

【檢察機(jī)關(guān)履職過程】

線索發(fā)現(xiàn)  救火事件經(jīng)新聞媒體報(bào)道后，德清縣人民檢察院檢察人員通過查看現(xiàn)場照片，并與德清縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)確認(rèn)，主動救火的人是社區(qū)矯正對象王某。德清縣人民檢察院認(rèn)為，王某的行為可能構(gòu)成重大立功情形，符合減刑條件。

調(diào)查核實(shí)  德清縣人民檢察院將王某主動救火的情況向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)反映，但社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)未及時(shí)進(jìn)行核查。檢察機(jī)關(guān)隨即開展調(diào)查核實(shí)等工作。一是審查救火事件的基本事實(shí)和證據(jù)。通過走訪事發(fā)現(xiàn)場，詢問事發(fā)地社區(qū)工作人員、社區(qū)醫(yī)生、道路施工人員、消防救援人員及周邊群眾，收集調(diào)取現(xiàn)場照片等證據(jù)，了解到當(dāng)日工程車上的液化氣罐突然起火，王某發(fā)現(xiàn)后三次往返火場滅火，最后爬上工程車徒手將有隨時(shí)被引爆風(fēng)險(xiǎn)的7個液化氣罐全部擰緊，成功排除一起重大火災(zāi)爆炸險(xiǎn)情。滅火過程中，王某身體多處受傷。事發(fā)地位于德清縣城鬧市區(qū)，來往車輛和行人較多，周邊均為居民區(qū)，一旦發(fā)生爆炸可能造成重大事故。二是審查王某在社區(qū)矯正期間的表現(xiàn)情況。全面調(diào)取王某的社區(qū)矯正檔案材料，詢問王某和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員，了解到王某原判罰金刑已履行完畢，其在社區(qū)矯正期間能夠認(rèn)罪悔罪，遵守法律法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，積極參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)，月度考核中多次獲得表揚(yáng)。三是論證是否符合重大立功情形。會同公安機(jī)關(guān)、人民法院和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等部門，就王某的行為是否屬于重大立功表現(xiàn)等問題進(jìn)行分析論證，推動社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)有針對性地開展調(diào)查取證。2019年12月25日，德清縣人民檢察院向德清縣公安局發(fā)出王某見義勇為舉薦書，德清縣公安局核實(shí)后于2020年1月3日依法確定王某的行為系見義勇為。四是召開公開聽證會。考慮到王某見義勇為行為已被媒體宣傳報(bào)道，具有較大的社會影響，德清縣人民檢察院圍繞是否構(gòu)成重大立功等問題組織召開檢察聽證會，邀請省市縣三級人大代表和政協(xié)委員、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)代表等人員作為聽證員，當(dāng)事人及其代理律師也參加聽證。聽證員認(rèn)為，王某見義勇為行為成功排除了一起重大事故，符合重大立功的條件，有力傳播了社會正能量，建議德清縣人民檢察院依法監(jiān)督德清縣司法局對王某提請減刑。

監(jiān)督意見  2020年4月17日，德清縣人民檢察院依法向德清縣司法局提出對社區(qū)矯正對象王某提請減刑的檢察建議。

監(jiān)督結(jié)果  2020年7月1日，湖州市司法局在審查德清縣司法局報(bào)送的減刑建議書后，向湖州市中級人民法院提出減刑建議。湖州市中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，社區(qū)矯正對象王某在排除重大事故中有見義勇為行為，且表現(xiàn)突出，構(gòu)成重大立功，符合減刑的法定條件。2020年7月13日，湖州市中級人民法院依法裁定對王某減去有期徒刑六個月，縮減緩刑考驗(yàn)期一年。

【指導(dǎo)意義】

（一）人民檢察院開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)宣告緩刑社區(qū)矯正對象有重大立功線索的，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法維護(hù)社區(qū)矯正對象合法權(quán)益。根據(jù)有關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定，宣告緩刑的罪犯，一般不適用減刑；在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)有重大立功表現(xiàn)的，可以參照《中華人民共和國刑法》第七十八條的規(guī)定，予以減刑。因此，人民檢察院在監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象有見義勇為等突出表現(xiàn)，可能構(gòu)成重大立功的，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，依法予以確認(rèn)。必要時(shí)，人民檢察院可以自行開展調(diào)查核實(shí)。

（二）人民檢察院在辦理減刑監(jiān)督案件時(shí)，可以通過公開聽證方式聽取各方意見，最大程度凝聚共識，確保案件辦理質(zhì)效。人民檢察院辦理有重大社會影響的社區(qū)矯正對象減刑監(jiān)督案件，可以運(yùn)用公開聽證方式開展案件審查工作，廣泛聽取意見，并通過以案釋法，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。在聽證過程中，應(yīng)重點(diǎn)圍繞社區(qū)矯正對象的行為是否符合《中華人民共和國刑法》第七十八條規(guī)定的重大立功情形聽取意見。人民檢察院綜合聽證員意見，結(jié)合社區(qū)矯正對象見義勇為的具體表現(xiàn)、有效避免或阻止發(fā)生的危害后果，以及原判罪名情節(jié)、社會危害程度和社區(qū)矯正期間表現(xiàn)等因素，經(jīng)審慎研究，依法認(rèn)定符合減刑條件的，應(yīng)當(dāng)向刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)提出提請減刑的檢察建議。

【相關(guān)規(guī)定】

《中華人民共和國刑法》第七十八條

《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百七十三條

《中華人民共和國社區(qū)矯正法》第三十三條

《中華人民共和國社區(qū)矯正法實(shí)施辦法》第三十三條、第四十二條（2020年7月1日起施行）

《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》第五條、第十八條

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第六百四十四條

《人民檢察院辦理減刑、假釋案件規(guī)定》第九條