【關(guān)鍵詞】

社區(qū)矯正監(jiān)督  重點審查對象  變更執(zhí)行地  保外就醫(yī)情形消失  暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行

【要旨】

人民檢察院開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)加強對因患嚴(yán)重疾病被暫予監(jiān)外執(zhí)行以及變更執(zhí)行地等社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理活動的監(jiān)督。人民檢察院在監(jiān)督工作中應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握暫予監(jiān)外執(zhí)行適用條件，必要時聘請有專門知識的人輔助審查。發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象暫予監(jiān)外執(zhí)行情形消失且刑期未滿的，應(yīng)當(dāng)依法提出收監(jiān)執(zhí)行的檢察建議，維護(hù)刑罰執(zhí)行公平公正。

【基本案情】

社區(qū)矯正對象崔某某，男，1958年8月出生，原山東某國有企業(yè)總經(jīng)理。2015年6月2日因犯受賄罪被山東省淄博市博山區(qū)人民法院判處有期徒刑十年，刑期至2025年1月20日止。2015年7月4日，崔某某被交付山東省淄博監(jiān)獄服刑。2016年5月6日，崔某某因在監(jiān)獄中診斷患有胃癌被暫予監(jiān)外執(zhí)行，在山東省淄博市博山區(qū)某鎮(zhèn)司法所接受社區(qū)矯正。因其兒子在上海工作并定居，崔某某被暫予監(jiān)外執(zhí)行后在上海接受手術(shù)及化療。后為便于病情復(fù)查及照料看護(hù)，崔某某提出申請變更社區(qū)矯正執(zhí)行地至上海市金山區(qū)。2017年3月6日，崔某某變更至上海市金山區(qū)某鎮(zhèn)司法所接受社區(qū)矯正。崔某某在上海市金山區(qū)接受社區(qū)矯正期間能遵守社區(qū)矯正相關(guān)規(guī)定，按時向社區(qū)矯正機構(gòu)報告病情復(fù)查情況，矯正表現(xiàn)良好。

2020年，金山區(qū)人民檢察院結(jié)合病情診斷、專家意見和法醫(yī)審查報告認(rèn)為，崔某某化療結(jié)束后三年期間未發(fā)現(xiàn)癌癥復(fù)發(fā)或轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，暫予監(jiān)外執(zhí)行情形消失且刑期未滿，依法監(jiān)督社區(qū)矯正機構(gòu)提請監(jiān)獄管理機關(guān)將崔某某收監(jiān)執(zhí)行。

【檢察機關(guān)履職過程】

線索發(fā)現(xiàn)  2020年7月，金山區(qū)人民檢察院邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員、醫(yī)師等，以轄區(qū)內(nèi)被暫予監(jiān)外執(zhí)行的職務(wù)犯罪社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理工作為重點，開展專項監(jiān)督。檢察人員發(fā)現(xiàn)，崔某某自2017年6月化療結(jié)束至2020年7月，由上海市靜安區(qū)中心醫(yī)院出具的歷次復(fù)診小結(jié)中，均未見明顯的胃癌癥狀描述，其是否仍符合暫予監(jiān)外執(zhí)行情形需要進(jìn)一步調(diào)查。

調(diào)查核實  為全面掌握崔某某身體健康狀況和接受社區(qū)矯正情況，金山區(qū)人民檢察院查閱了崔某某刑罰變更執(zhí)行和接受日常監(jiān)管矯正文書檔案，以及原始病歷資料和每三個月的病情復(fù)查材料等，詢問了社區(qū)矯正工作人員及崔某某。同時為更精準(zhǔn)判斷崔某某暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督工作中所涉及的醫(yī)學(xué)問題，金山區(qū)人民檢察院邀請主任醫(yī)師楊某某作為有專門知識的人全程參與，提出咨詢意見。經(jīng)調(diào)查核實，崔某某在社區(qū)矯正期間能夠遵守各項規(guī)定，一直接受治療，病情較為穩(wěn)定。楊某某根據(jù)調(diào)查核實情況，出具“初步認(rèn)為其胃癌術(shù)后恢復(fù)情況良好，無癌癥復(fù)發(fā)指征”的專家意見。

監(jiān)督意見  2020年9月23日，金山區(qū)人民檢察院向金山區(qū)司法局提出檢察建議，建議其組織對崔某某進(jìn)行病情復(fù)查和鑒定。如鑒定結(jié)果為不再符合暫予監(jiān)外執(zhí)行情形，應(yīng)當(dāng)及時提請收監(jiān)執(zhí)行。金山區(qū)司法局采納了檢察建議，組織病情復(fù)查。復(fù)旦大學(xué)附屬金山醫(yī)院作出“目前癌癥未發(fā)現(xiàn)明顯復(fù)發(fā)或轉(zhuǎn)移”的診斷結(jié)論。2020年10月15日，金山區(qū)司法局就崔某某收監(jiān)執(zhí)行征求金山區(qū)人民檢察院意見。金山區(qū)人民檢察院結(jié)合病情診斷、專家意見和法醫(yī)審查報告認(rèn)為，崔某某化療結(jié)束后三年期間未發(fā)現(xiàn)癌癥復(fù)發(fā)或轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，可以認(rèn)定其暫予監(jiān)外執(zhí)行情形消失且刑期未滿，符合收監(jiān)執(zhí)行情形，遂向金山區(qū)司法局制發(fā)《檢察意見書》，同意對崔某某收監(jiān)執(zhí)行。

監(jiān)督結(jié)果  2020年10月20日，金山區(qū)司法局向山東省監(jiān)獄管理局發(fā)出《收監(jiān)執(zhí)行建議書》。2020年10月30日，山東省監(jiān)獄管理局制發(fā)《暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)決定書》，決定將崔某某依法收監(jiān)執(zhí)行。2020年11月2日，崔某某被收監(jiān)執(zhí)行。

【指導(dǎo)意義】

（一）人民檢察院開展社區(qū)矯正監(jiān)督工作，對于保外就醫(yī)的社區(qū)矯正對象是否符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件應(yīng)當(dāng)加強審查。對于交付社區(qū)矯正、變更執(zhí)行地的保外就醫(yī)社區(qū)矯正對象，檢察機關(guān)應(yīng)及時審查是否符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件。對于保外就醫(yī)的職務(wù)犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪等社區(qū)矯正對象，特別是在監(jiān)內(nèi)服刑時間較短、剩余刑期較長的人員，應(yīng)當(dāng)予以重點審查。社區(qū)矯正期間，人民檢察院應(yīng)監(jiān)督社區(qū)矯正機構(gòu)及時掌握暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正對象身體狀況及疾病治療等情況，每三個月審查保外就醫(yī)社區(qū)矯正對象病情復(fù)查情況。必要時，人民檢察院可以自行組織或者要求社區(qū)矯正機構(gòu)對社區(qū)矯正對象重新組織診斷、檢查或者鑒別。為保證相關(guān)結(jié)果客觀公正，診斷、檢查的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正對象日常就診的醫(yī)療機構(gòu)不同且不存在利益相關(guān)。對于暫予監(jiān)外執(zhí)行情形消失的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時提出收監(jiān)執(zhí)行的檢察建議，防止“一保到底”，切實維護(hù)刑罰執(zhí)行公平公正。

（二）人民檢察院開展社區(qū)矯正監(jiān)督工作，可充分結(jié)合專家意見，綜合判斷社區(qū)矯正對象是否符合繼續(xù)保外就醫(yī)條件。人民檢察院在對保外就醫(yī)社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理活動開展法律監(jiān)督時，要重點關(guān)注社區(qū)矯正對象的身體健康狀況，依法判斷是否仍屬于《保外就醫(yī)嚴(yán)重疾病范圍》規(guī)定的嚴(yán)重疾病情形。人民檢察院在甄別病情是否發(fā)生重大變化、保外就醫(yī)情形是否消失時，可以邀請有專門知識的人參與，輔助對病情復(fù)查診斷書及相關(guān)化驗單、影像學(xué)資料、病歷、鑒定意見等材料進(jìn)行審查，并充分考慮專家意見后進(jìn)行綜合判斷。

（三）人民檢察院應(yīng)加強對變更社區(qū)矯正執(zhí)行地的監(jiān)督，切實防止通過變更執(zhí)行地逃避刑罰執(zhí)行問題的發(fā)生。為促進(jìn)社區(qū)矯正對象順利融入社會，因工作變動、居所變化、生活需要等正當(dāng)理由，社區(qū)矯正對象可以申請變更社區(qū)矯正執(zhí)行地。人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強對變更社區(qū)矯正執(zhí)行地等情形的法律監(jiān)督，重點審查變更理由是否合理、相關(guān)證明材料是否充分、變更審批手續(xù)、交付接收程序等是否合法規(guī)范，同時應(yīng)當(dāng)監(jiān)督變更執(zhí)行地后的社區(qū)矯正機構(gòu)加強對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理。

【相關(guān)規(guī)定】

《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百六十八條

《中華人民共和國社區(qū)矯正法》第二十七條、第四十九條

《中華人民共和國社區(qū)矯正法實施辦法》第二十四條、第三十條、第三十一條、第四十九條（2020年7月1日起施行）

《社區(qū)矯正實施辦法》第十四條、第二十六條（2012年3月1日起施行，2020年7月1日廢止）

《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》第二十一條、第二十三條、第三十一條

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第六百四十四條