郟司字〔2021〕51號

郟縣司法局

關(guān)于印發(fā)《村（居）法律顧問工作

實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、律師事務(wù)所：

為全面規(guī)范村（居）法律顧問工作，提升服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合郟縣工作實(shí)際，現(xiàn)將《村（居）法律顧問工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2021年7月6日       

郟縣司法局

村（居）法律顧問工作實(shí)施方案

為全面規(guī)范村（居）法律顧問工作，提升服務(wù)質(zhì)量，用法治思維和法治方式推進(jìn)基層依法治理，根據(jù)《河南省司法廳關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村（居）法律顧問工作實(shí)施意見>的通知》結(jié)合郟縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極發(fā)揮律師法律服務(wù)專業(yè)知識，切實(shí)打通服務(wù)基層、服務(wù)群眾的“最后一公里”，為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、公共服務(wù)均等化、村居治理現(xiàn)代化提供有力的法治保障。

二、總體要求

(一)打造一支專業(yè)隊(duì)伍。加強(qiáng)村(居)法律顧問與農(nóng)村“法律明白人”之間的交流與合作，逐步凝聚一支專業(yè)過硬、工作負(fù)責(zé)的村(居)法律顧問隊(duì)伍，建立全面的公共法律服務(wù)體系，更好的為群眾服務(wù)。

(二)制定一套工作規(guī)程。為保障全縣村(居)法律顧問工作的順利開展，制定出臺一整套規(guī)程，從人員聘用、工作內(nèi)容、考核獎懲等方面對村(居)法律顧問工作予以規(guī)范；通過確立重大事項(xiàng)報(bào)告處置制度、工作日志制度、工作交流制度、回訪檢查制度等制度，構(gòu)建村(居)法律顧問的日常運(yùn)作體系，為具體工作落實(shí)提供保障。

(三)落實(shí)一套監(jiān)督體系。實(shí)行雙層監(jiān)督，以司法局監(jiān)督為主，各基層司法所、村委監(jiān)督為補(bǔ)充，通過不定期的電話抽查與定期的年終檢查相結(jié)合的方式，對村（居）法律顧問工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督。對不盡責(zé)的村(居)法律顧問給予警告批評，對做出成績的予以表彰;積極組織業(yè)務(wù)交流，推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，為村(居)法律顧問提高業(yè)務(wù)水平搭建平臺、創(chuàng)造機(jī)會、提供條件。

三、工作目標(biāo)

(一)實(shí)現(xiàn)村（居）法律顧問全覆蓋。2021年7月底，全面落實(shí)一村（居）一法律顧問制度，實(shí)現(xiàn)村(居)法律顧問全覆蓋，群眾不出村（居）即可享受到優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，困難群體及時(shí)得到法律援助，群眾法律服務(wù)需求得到滿足，社會滿意度進(jìn)一步提高。

(二)基層干部群眾的法律意識顯著增強(qiáng)。通過村（居）法律顧問的教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)廣大基層干部群眾的法律意識，逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣，為基層依法治理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(三)基層社會治理法治化水平明顯提高。村(居)自治管理法治化水平明顯增強(qiáng)，基層干部形成以法治思維和法治方式管理村（居）公共事務(wù)、化解矛盾糾紛、保障村(居)群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的良好局面，全面提升基層依法治理水平。

四、村(居)法律顧問的工作職責(zé)

1、為村民、居民及時(shí)解答日常生產(chǎn)生活中遇到的法律問題、提供專業(yè)法律意見；

2、接受村民、居民委托、代為起草、修改有關(guān)法律文書和參與訴訟活動；

3、定期舉辦法治講座、發(fā)放法治宣傳資料、宣傳與日常生產(chǎn)生活相關(guān)的法律知識；

4、參與村(居)人民調(diào)解委員會主持的糾紛調(diào)處工作；

5、協(xié)助起草、審核、修訂村規(guī)民約和其它管理規(guī)定、為村民土地征用補(bǔ)償安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境治理保護(hù)等村(居)治理重大決策提供法律意見等；

6、配合處理其它涉法事務(wù)。

五、工作要求和考核制度

1、有效運(yùn)用顧問資源。強(qiáng)化村(居)法律顧問同基層司法所之間的協(xié)調(diào)配合，形成有機(jī)整體和長效機(jī)制，將村（居）法律顧問工作納入公共法律服務(wù)體系建設(shè)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2、全面加大宣傳力度。充分借助法治宣傳教育平臺優(yōu)勢，全方位宣傳村（居）法律顧問職能作用，強(qiáng)化與基層干部的溝通協(xié)調(diào)，提高村民(居民)對法律顧問的知曉率、利用率和支持度。

3、著力發(fā)揮基層司法所職能。司法所著力做好村（居）法律顧問工作上管理的“手”、協(xié)調(diào)的“腦”和監(jiān)督的“眼”，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督村（居）法律顧問參與村（居）的各項(xiàng)涉法事務(wù)。

4、村（居）法律顧問應(yīng)當(dāng)在每月5日前，將上月提供服務(wù)情況（包括開展活動情況、圖片、統(tǒng)計(jì)數(shù)字、工作臺賬、工作日志、調(diào)解記錄、咨詢記錄、培訓(xùn)講稿、典型案例等）報(bào)局律師公證管理股。

5、每年對村(居)法律顧問工作進(jìn)行考核評估，通過檢查工作臺賬、聽取村(居)委會和村(居)民代表意見等形式，督促法律顧問工作落到實(shí)處，考核結(jié)果與律師事務(wù)所、律師年檢掛鉤。

六、強(qiáng)化工作機(jī)制保障

(一)完善工作制度。建立健全村(居)法律顧問行為規(guī)范、工作日志、工作臺賬、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對村(居)法律顧問開展矛盾糾紛調(diào)解、參與處置群體性敏感性案件和村（居）換屆選舉等方面的工作指導(dǎo)和紀(jì)律要求。

（二）建立網(wǎng)絡(luò)平臺。建立公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，將村(居)法律顧問定期服務(wù)與在線服務(wù)結(jié)合起來，通過網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)時(shí)掌握村(居)法律顧問的基本信息和工作情況，實(shí)現(xiàn)信息化管理和服務(wù)。建立“一村（居）一法律顧問”開放式微信群，使群眾遇到涉法事務(wù)可以快速得到法律幫助。

（三）建立培訓(xùn)制度。通過集中培訓(xùn)、分散培訓(xùn)等不同形式組織村(居)法律顧問開展國家政策、社情民意及相關(guān)法律業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，增強(qiáng)村(居)法律顧問的大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，提高工作能力和水平。

附件：1.郟縣司法局一村一法律顧問領(lǐng)導(dǎo)小組的名單

2.一村一法律顧問包村分配表

附件1：

郟縣司法局

一村一法律顧問領(lǐng)導(dǎo)小組的名單

為認(rèn)真做好一村一法律顧問工作，經(jīng)局黨組研究，決定成立郟縣司法局一村一法律顧問工作領(lǐng)導(dǎo)小組。現(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)小組名單通知如下：

組      長：李文英  局黨組書記、局長

副  組  長：王俊謙  局黨組成員、副局長

李彥偉  局黨組成員、副局長

李建鋒  三級主任科員

成      員：趙巧娜  辦公室主任

馬海峰  律師公證管理股股長

劉小峰  基層工作指導(dǎo)股股長

陳若塵  計(jì)財(cái)裝備股股長

李軍強(qiáng)  茨芭司法所所長

王曉亭  薛店司法所所長

程學(xué)良  渣園司法所所長

王宇鵬  廣天司法所長

朱世攀  龍山司法所所長

馮國軍  東城司法所所長

李建勇  堂街司法所所長

王振營  王集司法所所長

李向偉  白廟司法所所長

劉浩剛  黃道司法所所長

高二旗  冢頭司法所所長

梁明闖  安良司法所所長

郭躍躍  姚莊司法所負(fù)責(zé)人

王  楠  李口司法所負(fù)責(zé)人

趙午鋒  長橋司法所負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在律師公證管理股，馬海峰兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。