各縣(市、區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會,市人民政府各部門:
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕54號)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》(豫政辦〔2020〕5號)精神,扎實(shí)推進(jìn)全市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。
一、目標(biāo)要求
以“應(yīng)公開、盡公開”為原則,堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),突出需求導(dǎo)向,注重優(yōu)化完善,強(qiáng)化示范帶動,鼓勵探索創(chuàng)新,全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。到2023年,全市基本建成統(tǒng)一規(guī)范的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系,覆蓋各基層政府(含縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處,下同)行政權(quán)力運(yùn)行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程,基層政務(wù)公開工作機(jī)制、公開平臺、專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步健全完善,政務(wù)公開能力和水平顯著提升。
2020年7月底前,各基層政府要組織相關(guān)部門對照國務(wù)院部門制定的26個試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引,結(jié)合本級政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單,梳理細(xì)化權(quán)力運(yùn)行和政務(wù)服務(wù)每個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的政府信息,逐項(xiàng)認(rèn)定公開屬性,形成本級政務(wù)公開事項(xiàng)清單。2020年年底前,根據(jù)本級政務(wù)公開事項(xiàng)清單,編制本級政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄并向社會公開。2023年年底前,全面完成國辦發(fā)〔2019〕54號文件確定的各項(xiàng)工作任務(wù),基本建成“公開事項(xiàng)科學(xué)全面、公開流程規(guī)范高效、公開平臺協(xié)同聯(lián)動”的全市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系,基本涵蓋涉及群眾切身利益和社會關(guān)注度高的政府工作,增強(qiáng)人民群眾的滿意度和獲得感。
二、工作任務(wù)
(一)全面落實(shí)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引。各基層政府編制的本級政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄既要全面、準(zhǔn)確、規(guī)范,包括公開事項(xiàng)的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素,又要體現(xiàn)地區(qū)和領(lǐng)域特點(diǎn),避免公開事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”。政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄應(yīng)實(shí)行動態(tài)調(diào)整,并結(jié)合實(shí)際及時細(xì)化、補(bǔ)充完善。市政府辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施和協(xié)調(diào)推進(jìn)全市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。市政府有關(guān)部門要落實(shí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持責(zé)任,緊扣國務(wù)院部門和省政府部門制定出臺的試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄及時間要求,明確專人負(fù)責(zé),主動溝通對接,做好指導(dǎo)基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄的編制和調(diào)整完善工作。
1.城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域、征地補(bǔ)償領(lǐng)域(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局,各基層政府)。
2.重大建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域、公共資源交易領(lǐng)域(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,各基層政府)。
3.財政預(yù)決算領(lǐng)域(責(zé)任單位:市財政局,各基層政府)。
4.安全生產(chǎn)領(lǐng)域、救災(zāi)領(lǐng)域(責(zé)任單位:市應(yīng)急局,各基層政府)。
5.稅收管理領(lǐng)域(責(zé)任單位:市稅務(wù)局,各基層政府)。
6.國有土地上房屋征收領(lǐng)域、保障性住房領(lǐng)域、農(nóng)村危房改造領(lǐng)域(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各基層政府)。
7.城市綜合執(zhí)法領(lǐng)域、市政服務(wù)領(lǐng)域(責(zé)任單位:市城市管理局,各基層政府)。
8.環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局,各基層政府)。
9.公共文化服務(wù)領(lǐng)域(責(zé)任單位:市文化廣電和旅游局,各基層政府)。
10.公共法律服務(wù)領(lǐng)域(責(zé)任單位:市司法局,各基層政府)。
11.扶貧領(lǐng)域(責(zé)任單位:市扶貧辦,各基層政府)。
12.社會救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域(責(zé)任單位:市民政局,各基層政府)。
13.食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局,各基層政府)。
14.就業(yè)領(lǐng)域、社會保險領(lǐng)域(責(zé)任單位:市人力資源社會保障局,各基層政府)。
15.戶籍管理領(lǐng)域(責(zé)任單位:市公安局,各基層政府)。
16.涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各基層政府)。
17.義務(wù)教育領(lǐng)域(責(zé)任單位:市教育體育局,各基層政府)。
18.醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委,各基層政府)。
(二)抓好其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)工作。市政府有關(guān)部門要及時跟進(jìn),對接國務(wù)院部門和省政府部門制定的其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引,結(jié)合我市實(shí)際,協(xié)調(diào)指導(dǎo)各基層政府抓好落實(shí)。同時,依據(jù)法律法規(guī)和本部門職責(zé)變化情況,指導(dǎo)做好標(biāo)準(zhǔn)目錄調(diào)整完善工作。(責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門,各基層政府)
(三)規(guī)范政務(wù)公開工作流程。構(gòu)建發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接的政務(wù)公開工作格局,優(yōu)化工作流程,建立完善相關(guān)制度。探索將政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng),固化到現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程中,明確公開事項(xiàng)辦理的崗位、權(quán)限、程序和時限等,促進(jìn)公開工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。(責(zé)任單位:各基層政府)
(四)推進(jìn)基層政務(wù)公開平臺規(guī)范化。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開欄等平臺作用,突出服務(wù)公開和結(jié)果公開??h級政府門戶網(wǎng)站對本級政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息,要按“五公開”要求進(jìn)行分類,開設(shè)專欄,集中發(fā)布。積極借助縣級融媒體中心優(yōu)勢和渠道,提升政府信息傳播力和影響力,完善政民互動交流和在線辦事流程,便于群眾查詢、獲取和監(jiān)督。行政服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場所要設(shè)立政務(wù)公開專區(qū),提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù),讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。(責(zé)任單位:市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市政府有關(guān)部門,各基層政府)
(五)完善基層行政決策公眾參與機(jī)制。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度,明確其參與行政決策的事項(xiàng)范圍、參與方式、參與渠道,并向社會公開。對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目,要采取座談會、聽證會、實(shí)地走訪、公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式,充分聽取公眾意見,擴(kuò)大公眾參與度,提高決策透明度。(責(zé)任單位:市政府辦公室,各基層政府)
(六)推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。立足直接服務(wù)基層群眾的實(shí)際,通過線上線下全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)、監(jiān)督方式等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動推送等方式,讓辦事群眾對事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時掌握、事后結(jié)果及時獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn),對辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡化,匯總編制辦事一本通并向社會公開。(責(zé)任單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市政府其他有關(guān)部門,各基層政府)
(七)健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機(jī)制,運(yùn)用新聞發(fā)布會、在線訪談、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式,對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期等的重要政策進(jìn)行解讀。針對政策實(shí)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的誤解疑慮,要及時回應(yīng)、解疑釋惑。(責(zé)任單位:市政府辦公室,各基層政府)
(八)推動基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。指導(dǎo)支持村(居)民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項(xiàng),指導(dǎo)村(社區(qū))黨群服務(wù)中心建立完善公開事項(xiàng)清單,通過村民(居民)微信群、政務(wù)公開專欄等渠道,重點(diǎn)公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等內(nèi)容,方便群眾及時知曉和監(jiān)督。完善基層政務(wù)公開與村(居)務(wù)公開協(xié)同機(jī)制,使政務(wù)公開與村(居)務(wù)公開有效銜接、相同事項(xiàng)的公開內(nèi)容對應(yīng)一致。(責(zé)任單位:各基層政府)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?;鶎诱?wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作是一份在規(guī)定時間內(nèi)必須完成并上交的“答卷”。市政府辦公室要加強(qiáng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,確保工作有序推進(jìn)。市政府有關(guān)部門要提高政治站位,積極履職盡責(zé),加強(qiáng)對本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)工作的督促指導(dǎo)和跟蹤評估,形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。各基層政府要落實(shí)主體責(zé)任,主要負(fù)責(zé)同志親自抓,分管負(fù)責(zé)同志具體抓,抽調(diào)精干力量,強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,精心組織實(shí)施,建立完善基層政務(wù)公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,形成推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的工作合力,確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量完成。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各縣(市、區(qū))政府(管委會)辦公室是基層政務(wù)公開工作的主管部門,要強(qiáng)化工作職責(zé),明確承擔(dān)政務(wù)公開工作的機(jī)構(gòu),配齊必要的專職人員。要加大教育培訓(xùn)力度,把政務(wù)公開特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容,切實(shí)增強(qiáng)其依法依規(guī)公開意識。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流活動,不斷提高基層政務(wù)公開工作人員專業(yè)素養(yǎng)和能力水平。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督評價。按照國務(wù)院和省政府要求,將推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化情況作為評價政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容,列入各基層政府績效考核指標(biāo)體系。各縣(市、區(qū))政府(管委會)和市政府有關(guān)部門要及時改進(jìn)工作,每季度將基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作進(jìn)展情況報市政府辦公室。市政府辦公室要通過觀摩考察、工作研討等方式加強(qiáng)各縣(市、區(qū))政府(管委會)和市政府有關(guān)部門的評比檢查,每季度在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)的專題欄目上予以通報,對工作成效顯著的進(jìn)行表揚(yáng),對工作不力的提出批評。
2020年4月20日