廣電發(fā)〔2021〕72號

各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局，廣電總局機(jī)關(guān)各部門：

現(xiàn)將《廣播電視行政處罰聽證規(guī)則》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際遵照執(zhí)行。

國家廣播電視總局

2021年12月10日

廣播電視行政處罰聽證規(guī)則

第一條 為規(guī)范廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域行政處罰聽證程序，保障和監(jiān)督廣播電視行政處罰案件辦理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《廣播電視行政處罰程序規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 舉行廣播電視行政處罰聽證，適用本規(guī)則。

第三條 組織廣播電視行政處罰聽證，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、便民、高效的原則，充分聽取意見，保障和便利當(dāng)事人依法行使陳述和申辯的權(quán)利。

第四條 廣播電視行政處罰聽證實行回避制度。

聽證主持人、記錄員、檢測人、檢驗人、技術(shù)鑒定人、翻譯人員是案件的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬，本人或者其近親屬與案件有直接利害關(guān)系，或者與案件有其他關(guān)系、可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第五條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私依法予以保密外，聽證公開舉行。

第六條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在廣播電視行政部門告知后五日內(nèi)提出。 

第七條 廣播電視行政部門決定組織聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知聽證參加人及有關(guān)人員。

第八條 聽證由廣播電視行政部門負(fù)責(zé)行政處罰案件法制審核的部門組織。

第九條 聽證應(yīng)當(dāng)由廣播電視行政部門指定的非本案調(diào)查人員主持。聽證主持人履行下列職權(quán)：

（一）決定延期、中止聽證；

（二）就案件的事實、擬作出行政處罰的依據(jù)與理由進(jìn)行提問；

（三）要求聽證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

（四）主持聽證程序并維持聽證秩序，對違反聽證紀(jì)律的行為予以制止；

（五）決定有關(guān)證人、檢測人、檢驗人、技術(shù)鑒定人是否參加聽證。

第十條 案件調(diào)查人員是指廣播電視行政部門負(fù)責(zé)行政處罰案件調(diào)查取證并參加聽證的執(zhí)法人員。

在聽證過程中，案件調(diào)查人員陳述當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)、擬作出的行政處罰決定及其法律依據(jù)，并同當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證、辯論。

第十一條 與案件處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織要求參加聽證的，可以作為第三人參加聽證。為查明案情，必要時，聽證主持人也可以通知其參加聽證。

當(dāng)事人、第三人可以委托一至二名代理人參加聽證。

第十二條 經(jīng)聽證主持人同意，當(dāng)事人及其代理人、第三人及其代理人、案件調(diào)查人員可以要求證人、檢測人、檢驗人、技術(shù)鑒定人參加聽證。

第十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)延期舉行聽證：

（一）當(dāng)事人或者其代理人因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由無法到場的；

（二）臨時決定聽證主持人、聽證員或者記錄員回避，不能當(dāng)場確定更換人選的；

（三）作為當(dāng)事人的法人或者其他組織有合并、分立或者其他資產(chǎn)重組情形，需要等待權(quán)利義務(wù)承受人的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)延期舉行聽證的情形。

延期聽證的原因消除后，由聽證主持人重新確定舉行聽證的時間，并在舉行聽證的三日前書面告知聽證參加人及其他人員。

第十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止舉行聽證：

（一）需要通知新的證人到場或者需要重新檢測、檢驗、技術(shù)鑒定、補(bǔ)充證據(jù)的；

（二）當(dāng)事人因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由暫時無法繼續(xù)參加聽證的；

（三）聽證參加人及其他人員不遵守聽證紀(jì)律，造成會場秩序混亂的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)中止舉行聽證的情形。

中止聽證的原因消除后，由聽證主持人確定恢復(fù)舉行聽證的時間，并在舉行聽證的三日前書面告知聽證參加人及其他人員。

第十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止舉行聽證：

（一）當(dāng)事人及其代理人撤回聽證申請的；

（二）當(dāng)事人及其代理人無正當(dāng)理由拒不出席聽證或者未經(jīng)許可中途退出聽證的；

（三）當(dāng)事人死亡或者作為當(dāng)事人的法人、其他組織終止，沒有權(quán)利義務(wù)承受人的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)終止聽證的情形。

第十六條 聽證參加人及其他人員應(yīng)當(dāng)遵守以下聽證紀(jì)律：

（一）聽證參加人及其他人員應(yīng)當(dāng)遵守聽證秩序，經(jīng)聽證主持人同意后，才能進(jìn)行陳述和辯論；

（二）旁聽人員不得影響聽證的正常進(jìn)行；

（三）準(zhǔn)備進(jìn)行錄音、錄像、攝影和采訪的，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)聽證主持人批準(zhǔn)。

第十七條 聽證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽證主持人核對當(dāng)事人及其代理人、第三人及其代理人、案件調(diào)查人員的身份；

（二）聽證主持人宣布聽證紀(jì)律；

（三）案件調(diào)查人員陳述當(dāng)事人違法事實，出示相關(guān)證據(jù)，提出擬作出的行政處罰決定及依據(jù)；

（四）當(dāng)事人及其代理人進(jìn)行陳述、申辯；

（五）第三人及其代理人進(jìn)行陳述；

（六）聽證主持人就案件事實、證據(jù)、處罰依據(jù)進(jìn)行提問；

（七）當(dāng)事人及其代理人、第三人及其代理人、案件調(diào)查人員相互質(zhì)證、辯論；

（八）當(dāng)事人及其代理人、第三人及其代理人、案件調(diào)查人員作最后陳述；

（九）宣布聽證結(jié)束。

第十八條 記錄員應(yīng)當(dāng)如實記錄，制作聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）案由；

（二）聽證參加人及其他人員的姓名或者名稱；

（三）聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名；

（四）舉行聽證的時間、地點和方式；

（五）案件調(diào)查人員提出的本案的事實、證據(jù)和擬作出的行政處罰決定及其依據(jù)；

（六）陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

（七）證人證言；

（八）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的其他事項。

第十九條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)由聽證參加人及其他人員確認(rèn)無誤后逐頁進(jìn)行簽字或者蓋章。對記錄內(nèi)容有異議的可以當(dāng)場更正后簽字或者蓋章確認(rèn)。

聽證參加人及其他人員拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上注明。

第二十條 聽證結(jié)束后，廣播電視行政部門應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實和理由成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

廣播電視行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)核情況，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，作出行政處罰決定。

第二十一條 本規(guī)則中所稱廣播電視行政處罰，包括對廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域違法行為實施的行政處罰。

第二十二條 本規(guī)則中“三日”“五日”“七日”的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。

第二十三條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。