1.范圍

本規(guī)范規(guī)定了廣播電視公共服務標準化建設目標、建設內容、建設標準要求。

2.規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

《中華人民共和國公共文化服務保障法》（中華人民共和國主席令第60號）

《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》（中華人民共和國主席令第77號）

《互聯網視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》（國家廣播電影電視總局、中華人民共和國信息產業(yè)部令第56號）

《關于建立健全基本公共服務標準體系的指導意見》（中辦發(fā)〔2018〕55號）

《國家基本公共服務標準（2021年版）》（發(fā)改社會〔2021〕443號）

《關于印發(fā)〈十四五“公共服務規(guī)劃”〉的通知》（發(fā)改社會〔2021〕1946號）

《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》（文旅政法發(fā)〔2021〕40號）

《應急廣播管理暫行辦法》（廣電發(fā)〔2021〕37號）

《關于促進智慧廣電發(fā)展的指導意見》（廣電發(fā)〔2018〕71號）

《關于加強廣播電視公共服務體系建設的指導意見》（廣電發(fā)〔2020〕1號）

3.術語、定義

下列術語和定義適用于本文件。

目錄細則

3.1基本公共服務

基本公共服務是保障全體居民生存和發(fā)展基本需要、與經濟社會發(fā)展水平相適應的公共服務，政府承擔主要保障供給數量和質量的責任，引導市場主體和公益性社會機構補充供給。

3.2普惠性非基本公共服務

普惠性非基本公共服務是為滿足居民更高層次需求、保障社會整體福利水平所必需但市場自發(fā)供給不足的公共服務，政府通過支持公益性社會機構或市場主體，增加服務供給、提升服務質量，推動重點領域非基本公共服務普惠化發(fā)展，實現大多數居民以可承受價格付費享有。

3.3廣播電視公共服務

本規(guī)范所稱的廣播電視公共服務，是指由政府主導、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的，通過廣播電視、視聽網絡等傳播渠道提供的產品、活動以及其他相關服務，包括基本公共服務和普惠性非基本公共服務。

3.4應急廣播

利用廣播電視、網絡視聽等信息傳送渠道，能夠面向公眾或特定區(qū)域、特定人群播發(fā)應急信息的傳送播出系統(tǒng)。

3.5網絡視聽節(jié)目服務

制作、編輯、集成并通過互聯網向公眾提供視音頻節(jié)目，以及為他人提供上載傳播視聽節(jié)目服務的活動。

3.6智慧廣電

依托于廣播電臺、電視臺以及有線電視網絡基礎設施，以全面提升廣播電視業(yè)務能力和服務能力為目標，以有線、無線、衛(wèi)星、互聯網等多種手段協同承載為依托，以云計算、大數據、物聯網、IPv6、5G、超高清、人工智能等綜合數字信息技術為支撐，實現廣播電視智慧化生產、智慧化傳播、智慧化服務和智慧化監(jiān)管。

3.7智慧廣電+

以智能化的廣電網絡為基礎，融合大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術和設施，推動有線無線、廣播通信、大屏小屏協同發(fā)展，實現人人通、移動通、終端通，融入智慧城市、智慧社區(qū)、智慧家庭建設，推動信息技術與政務、民生、教育、醫(yī)療、安防、金融、文旅、農業(yè)、環(huán)保等相關行業(yè)（包含但不限于以上行業(yè)）的深度融合。

3.8智慧廣電鄉(xiāng)村工程

應用新一代信息技術，建設城鄉(xiāng)一體的廣播電視基礎設施，以廣播電視網絡為核心承載網絡，以電視大屏終端為主傳播渠道，優(yōu)化應急廣播、大小屏互動的融合傳播渠道，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層政府、人民群眾及社會機構為主要服務對象，對接鄉(xiāng)村資源，參與鄉(xiāng)村建設，鞏固基層宣傳陣地，提供公共文化、涉農信息、基層治理和產業(yè)支撐等服務。

4.建設目標

通過規(guī)范廣播電視公共服務項目、運行管理、硬件配套、人才隊伍、保障措施，到2025年底基本形成系統(tǒng)完善、層次分明、科學適用、銜接配套的廣播電視公共服務體系，促進均等化，提供更高水平的廣播電視公共服務。

5.建設內容

廣播電視公共服務標準化建設內容包括服務項目、運行管理、硬件配套、人才隊伍、保障措施等五項主要內容。

5.1服務項目

5.1.1基本公共服務

a）收聽廣播

通過地面無線方式提供不少于15套廣播節(jié)目。其中提供中央廣播節(jié)目12套、本省廣播節(jié)目3套，在此基礎上市、縣各提供1套本地廣播節(jié)目。

在直播衛(wèi)星公共服務覆蓋地區(qū)，通過直播衛(wèi)星提供不少于17套廣播節(jié)目。

為全民提供突發(fā)事件應急廣播服務。完善城鄉(xiāng)應急廣播體系覆蓋，保障應急廣播運行維護。

b）觀看電視

通過地面無線方式提供16套電視節(jié)目（含1套高清電視節(jié)目）。其中提供中央電視節(jié)目12套、本省電視節(jié)目4套（含1套高清電視節(jié)目），在此基礎上市、縣各提供1套本地電視節(jié)目。在直播衛(wèi)星公共服務覆蓋地區(qū)，通過直播衛(wèi)星提供不少于25套電視節(jié)目。

省和地市級電視臺按照《國家通用手語常用詞表》開設手語節(jié)目或加配字幕。手語節(jié)目每周不少于1檔。

5.1.2普惠性非基本公共服務

a）廣播節(jié)目服務

提供自制新聞資訊類節(jié)目，省市級每天1檔，縣級每周4檔以上。

提供科技、法治、健康、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、旅游推介等類型的節(jié)目，每周不少于1類。

提供展示農村新變化、宣傳農業(yè)新成就、提供農業(yè)新信息等服務三農的廣播節(jié)目，每周不少于1檔。

為婦女、兒童、老年人、殘疾人等群體提供專題服務類節(jié)目，每周不少于1類。

提供公益廣告節(jié)目，公益廣告播出時長不得少于商業(yè)廣告時長的3%，每套節(jié)目每日黃金時段公益廣告播出數量不得少于4條（次）。

b）電視節(jié)目服務

提供自制新聞資訊類節(jié)目，省市級每天1檔，縣級每周4檔以上。

提供科技、法治、健康、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、旅游推介等類型的節(jié)目，每周不少于1類。

提供弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化的電視劇、紀錄片、動畫片，每周不少于1檔。

提供展示農村新變化、宣傳農業(yè)新成就、提供農業(yè)新信息等服務三農的電視節(jié)目，每周不少于1檔。

為婦女、兒童、老年人、殘疾人等群體提供專題服務類節(jié)目，每周不少于1類。

提供公益廣告節(jié)目，公益廣告播出時長不得少于商業(yè)廣告時長的3%，每套節(jié)目每日黃金時段公益廣告播出數量不得少于4條（次）。

提供高清電視節(jié)目，有條件的提供超高清節(jié)目。

提供點播、回看等有線電視節(jié)目互動服務。

c）網絡視聽節(jié)目服務

鼓勵創(chuàng)作富有地方鄉(xiāng)土氣息、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、貼近本地居民生產生活的網絡視聽節(jié)目。

網絡視聽節(jié)目服務機構每年播出公益廣告不少于12條。

d）“智慧廣電+”服務

1）政務服務

積極參與數字政府、數字社會建設，參與數字城市、數字鎮(zhèn)村建設，參與地方政務服務平臺建設并向縣、鄉(xiāng)、村延伸，推動政務服務進電視、進手機。

為黨委政府提供網格化管理、信息發(fā)布、安防監(jiān)控等智能化服務。

運用物聯網、大數據等技術手段，提供基層治理可視化服務。

依托農村基層黨建綜合信息平臺，為黨建工作提供多屏互動服務。

打造管理控制端、監(jiān)督處置端、電視顯示端、手機應用端和大數據庫的“四端一庫”，提供鄉(xiāng)村黨務、村務、財務公開服務。

參與“雪亮工程”“平安鄉(xiāng)村”建設，構建縣（市）、鄉(xiāng)、村全覆蓋的立體化治安防控體系，提供鄉(xiāng)村公共安全高清視頻監(jiān)控服務。

2）便民服務

拓展廣播電視的綜合信息服務和智能化應用等新業(yè)態(tài)，在教育、醫(yī)療、金融、環(huán)保等領域為群眾提供更加優(yōu)質便捷的服務。

拓寬應急廣播發(fā)布渠道，提升各類終端覆蓋水平，推動應急廣播平戰(zhàn)結合，開展新功能新應用建設，在現有系統(tǒng)基礎上提供可視可互動等多樣化場景運用服務。

推進“智慧廣電+”教育，積極開發(fā)場景式、體驗式、互動式線上教學，以“名師空中課堂”專區(qū)等點播與直播相結合的形式，為全省中小學學生提供線上教學、心理疏導、科普知識等服務。

探索“智慧廣電+”康養(yǎng)、助殘等服務，為老年、殘障群體提供智慧養(yǎng)老、關愛服務。

對接本地優(yōu)質醫(yī)療資源，為鄉(xiāng)村提供智慧醫(yī)療服務。

依托國家文化專網，參與文化大數據體系建設，為人民群眾提供便捷的數字化公共文化服務。

整合農業(yè)信息服務資源，提供以“三農”為核心的信息服務。

3）商務服務

推動廣播電視與農業(yè)、旅游、文化等產業(yè)的業(yè)務合作、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務升級，促進產業(yè)振興。

打造商務服務平臺，為鄉(xiāng)村特色農產品、特色民宿等提供宣傳推廣和促銷服務。

結合“智慧農業(yè)”建設，為農業(yè)精細化運作、農產品倉儲物流、農業(yè)休閑旅游等涉農產業(yè)提供服務。

e）其他服務

運用科技發(fā)展新成果、廣播電視新技術，培育廣播電視新業(yè)態(tài)，推動服務升級，為黨委政府、人民群眾提供更加優(yōu)質的公共服務。

廣播電視機構應當為居民提供普惠性非基本公共服務，實現大多數居民以可承受價格付費享有，對最低生活保障家庭、特困人員家庭、各級民政部門認定的領取國家定期撫恤補助金的優(yōu)撫對象等家庭以及敬老院、福利院等社會福利機構實行收費減免。