郟縣發(fā)展和改革委員會(huì)

2023年度開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”

抽查檢查工作實(shí)施安排意見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各相關(guān)單位：

為全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，加強(qiáng)抽查的統(tǒng)一化、規(guī)范化，有力支撐事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。按照《郟縣2023年節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃》(郟發(fā)改〔2023〕23號(hào))和《郟縣2023年度部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作計(jì)劃》（郟雙隨機(jī)辦〔2023〕3號(hào)）、《郟縣2023年度市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域抽查事項(xiàng)清單》（郟雙隨機(jī)辦〔2023〕4號(hào)）等文件要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定2023年度開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查工作實(shí)施方案如下：

一、牽頭單位

縣發(fā)改委

二、配合單位

縣統(tǒng)計(jì)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局

三、檢查時(shí)間

2023年6月至10月

四、抽查對(duì)象

建立年耗能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的重點(diǎn)用能企業(yè)庫(kù)、固定資產(chǎn)投資工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目用能庫(kù)。按照規(guī)定比例，在以上二個(gè)用能庫(kù)中隨機(jī)抽査市場(chǎng)主體（被檢對(duì)象）11家；其中：重點(diǎn)用能單位4家,由縣發(fā)改委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合檢查；固定資產(chǎn)投資工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目7家，由縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合檢查。

五、檢查內(nèi)容

（一）用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察、固定投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況（縣發(fā)改委）；

（二）用能企業(yè)計(jì)量監(jiān)督檢查（縣市場(chǎng)監(jiān)管局）；

（三）用能企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)情況（縣統(tǒng)計(jì)局）；

（四）污染源的污染物排放、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況（縣生態(tài)環(huán)境局）；

（五）建設(shè)工程規(guī)劃許可情況（縣自然資源局）。

六、實(shí)施檢查

（一）成立部門(mén)聯(lián)合檢查小組。在平臺(tái)執(zhí)法人員庫(kù)抽取執(zhí)法人員，抽取的縣發(fā)改委執(zhí)法人員任組長(zhǎng)、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局執(zhí)法人員為成員。

（二）被檢查單位（市場(chǎng)主體）抽取工作由縣發(fā)改委牽頭組織，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)參與。

（三）檢查小組應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)檢查前以書(shū)面、電話(huà)或傳真等形式，告知被檢查對(duì)象檢查的時(shí)間及配合檢查的要求，提醒被檢查對(duì)象準(zhǔn)備好相關(guān)資料。其中檢查活動(dòng)或檢查事項(xiàng)不宜告知的，不得向檢查對(duì)象透露情況，不發(fā)放部門(mén)聯(lián)合檢查告知書(shū)。

（四）檢查中發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)等異常情況的，視情節(jié)采取制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄、初步提取證據(jù)、責(zé)令當(dāng)事人停止違法活動(dòng)、督促當(dāng)事人整改等相應(yīng)監(jiān)管措施。

（五）責(zé)令停止違法與督促整改可以視情采取書(shū)面方式、口頭方式、移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備打印等具體方式，相關(guān)情況記錄于《部門(mén)聯(lián)合抽查檢查情況記錄表》中。

（六）檢查事項(xiàng)全部完成后，要求被檢查對(duì)象在《部門(mén)聯(lián)合抽查檢查情況記錄表》簽字或蓋章。被檢查對(duì)象拒絕簽字或蓋章的，由執(zhí)法檢查人員在《部門(mén)聯(lián)合抽查檢查情況記錄表》上簽字說(shuō)明。

七、記錄檢查結(jié)果

（一）執(zhí)法檢查人員根據(jù)各個(gè)事項(xiàng)檢查情況，填寫(xiě)《部門(mén)聯(lián)合抽查檢查情況記錄表》和《重點(diǎn)用能單位“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”部門(mén)聯(lián)合抽查匯總表》，并簽字確認(rèn)。

（二）對(duì)被檢查主體涉嫌違法行為如需移送（轉(zhuǎn)辦）的，應(yīng)當(dāng)在形成檢查結(jié)果之日起7個(gè)工作日內(nèi)移送（轉(zhuǎn)辦）有管轄權(quán)的部門(mén)處理。

（三）抽查檢查結(jié)果信息包括：

1、未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；

2、未按規(guī)定公示應(yīng)當(dāng)公示的信息；

3、公示信息隱瞞真實(shí)情況弄虛作假；

4、通過(guò)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法聯(lián)系；

5、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已責(zé)令改正；

6、不配合檢查情節(jié)嚴(yán)重；

7、未發(fā)現(xiàn)本次抽查涉及的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

8、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題待后續(xù)處理；

9、合格；

10、不合格。

八、檢查結(jié)果公示

執(zhí)法檢查人員在檢查結(jié)束之日起30個(gè)工作日內(nèi)，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，將《部門(mén)聯(lián)合抽查檢查情況記錄表》中涉及本部門(mén)的檢查結(jié)果信息錄入“縣級(jí)平臺(tái)”，并在“云上郟縣”進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

參加聯(lián)合檢查的部門(mén)對(duì)具體檢查過(guò)程、檢查結(jié)果、公示結(jié)果應(yīng)分別依法負(fù)責(zé)；對(duì)隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題由各部門(mén)按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”和屬地管理的原則實(shí)施后續(xù)監(jiān)管，防止監(jiān)管脫節(jié)。

九、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管是完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域治理體系、提升治理能力的重大決策部署，是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)并積極推進(jìn)，確保取得工作實(shí)效。
    （二）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切溝通、相互配合，細(xì)化責(zé)任分工，科學(xué)調(diào)配力量，強(qiáng)化工作保障。堅(jiān)持依法依規(guī)，問(wèn)題導(dǎo)向，科學(xué)確定聯(lián)合抽查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。
    （三）及時(shí)報(bào)送情況。縣發(fā)改委負(fù)責(zé)此次部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查工作的組織、協(xié)調(diào)、保障及節(jié)能情況上報(bào)工作。縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣統(tǒng)計(jì)局縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局負(fù)責(zé)本單位檢查事項(xiàng)（結(jié)果）有關(guān)情況的上傳上報(bào)。

聯(lián)系人：王相勇 

電  話(huà)：13781056665

郵  箱：jxjcjczx@126.com

附件：1、《部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查表》

  2、需現(xiàn)場(chǎng)提供的資料清單

2023年8月7日

2023年現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能監(jiān)督檢查安排表

附件2：

需現(xiàn)場(chǎng)提供的資料清單

一、重點(diǎn)用能單位

1、節(jié)能自查報(bào)告（內(nèi)容包括： 企業(yè)簡(jiǎn)況,企業(yè)主要生產(chǎn)工藝概況,企業(yè)用能系統(tǒng)概況,企業(yè)能源消費(fèi)狀況,產(chǎn)品能耗指標(biāo)核算,建立節(jié)能管理機(jī)構(gòu)及崗位人員配備情況,建立健全能源管理制度情況,節(jié)能宣傳、教育培訓(xùn)情況,建立節(jié)能工作目標(biāo)責(zé)任制情況,落實(shí)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)制度情況,實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施情況,主要產(chǎn)品單位能耗情況,主要用能設(shè)備能耗定額制定情況,落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備執(zhí)行淘汰制度情況,能源利用狀況報(bào)告填報(bào)情況，能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行情況等）

2、設(shè)立能源管理機(jī)構(gòu)、能源管理崗位、聘任能源管理負(fù)責(zé)人文件及能源管理負(fù)責(zé)人備案表；企業(yè)節(jié)能管理相關(guān)制度文件；落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)能工作計(jì)劃相關(guān)資料；能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行資料；企業(yè)能源利用狀況報(bào)告填報(bào)資料。

3、能源統(tǒng)計(jì)：企業(yè)2022年1月至2023年6月能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬及相關(guān)數(shù)據(jù)原始憑證，即電力繳費(fèi)增值稅發(fā)票，原煤、洗精煤、其他洗煤、煤制品及煤矸石購(gòu)進(jìn)合同、發(fā)票、煤質(zhì)化驗(yàn)單、入庫(kù)單、入爐（洗）單，洗煤煉焦企業(yè)的產(chǎn)成品入庫(kù)單，會(huì)計(jì)生產(chǎn)成本相關(guān)明細(xì)帳及產(chǎn)成品明細(xì)賬等。

4、計(jì)量器具配備：JJF1356-2012涉及的有：表B.2重點(diǎn)用能單位生要用能設(shè)備配備情況一覽表；表B.3重點(diǎn)用能單位能源計(jì)業(yè)器具配備一覽表；表B.4進(jìn)出用能單位能源計(jì)量器具配備一覽分表；表B.5進(jìn)出主要次級(jí)用能單位能源計(jì)量器具配備情況一覽分表；表B.6主要用能設(shè)備能源計(jì)量器具配備一覽分表；表B.7 其他能源計(jì)量器具配備一覽分表:表B.8能源計(jì)量器具配備情況統(tǒng)計(jì)匯總表；表B.9能源計(jì)量器具準(zhǔn)確度等級(jí)統(tǒng)計(jì)匯總表；圖B.2能源計(jì)量器具配備及計(jì)量采集點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)圖；表B.4能源計(jì)量器具量值傳遞/溯源框圖。      

5、提供數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性承諾書(shū)。

二、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目

1、節(jié)能自查報(bào)告（內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)單位概況，項(xiàng)目概況，項(xiàng)目選址、總平面布置，項(xiàng)目建設(shè)方案，主要耗能設(shè)備及其能效水平，節(jié)能措施，項(xiàng)目單位產(chǎn)品能耗、工序能耗能效水平，項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量，相關(guān)證明材料等）；

2、行政主管部門(mén)出具的相關(guān)文件：項(xiàng)目核準(zhǔn)(審批、備案)文件；建設(shè)工程規(guī)劃許可證(如沒(méi)有許可證，則需要提供用地手續(xù))；環(huán)評(píng)審批驗(yàn)收手續(xù)。

3、主要設(shè)計(jì)及施工技術(shù)文件；主要耗能設(shè)備技術(shù)協(xié)議、招投標(biāo)文件、供貨合同、主要耗能設(shè)備測(cè)試報(bào)告和設(shè)備臺(tái)賬等資料。

4、節(jié)能評(píng)估文件及節(jié)能審查意見(jiàn)；竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

5、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)及相關(guān)財(cái)務(wù)臺(tái)賬；節(jié)能管理文件、計(jì)量器具臺(tái)賬。

6、提供數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性承諾書(shū)。

承  諾  書(shū)

   我單位承諾對(duì)所提供的2023年節(jié)能監(jiān)察的相關(guān)材料所有內(nèi)容真實(shí)有效，復(fù)印件與原件一致，若有虛假或隱瞞，我單位承擔(dān)全部法律責(zé)任。

    特此承諾！

 承諾單位（印章）

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