2023年，郟縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)定踐行習(xí)近平法治思想，牢牢把握法治政府建設(shè)這一重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，著力建設(shè)更高水平的法治郟縣，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。法治建設(shè)考核連續(xù)4年榮獲優(yōu)秀檔次，行政訴訟敗訴率創(chuàng)歷史新低。法律援助告知承諾制案例榮獲全國(guó)基層治理類信用承諾優(yōu)秀案例，農(nóng)村房屋土地確權(quán)登記工作得到國(guó)家發(fā)改委專門推廣，行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作榮獲全國(guó)行政復(fù)議行政應(yīng)訴先進(jìn)集體，平安建設(shè)獲省級(jí)優(yōu)秀縣，縣審計(jì)局榮獲省級(jí)服務(wù)型行政執(zhí)法示范單位，法治政府建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

一、工作開展情況

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府常務(wù)會(huì)先后6次聽取法治建設(shè)匯報(bào)，研究法治政府建設(shè)重點(diǎn)事項(xiàng)，對(duì)示范創(chuàng)建、法律顧問、普法依法治理等重點(diǎn)任務(wù)作出安排部署。同時(shí)，繼續(xù)將法治政府建設(shè)納入年度績(jī)效考核體系和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系。組織開展2022年度法治建設(shè)考核和專題述法活動(dòng)，法治政府建設(shè)推進(jìn)更加有力。二是強(qiáng)力推動(dòng)創(chuàng)建。全面啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣工作。成立創(chuàng)建指揮部，制定工作方案，組建工作專班，召開工作動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)力部署推動(dòng)，順利完成申報(bào)工作并獲市級(jí)推薦。三是健全工作體系。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)的意見》，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立全面依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委員會(huì)，理順體制機(jī)制，健全工作體系，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。四是增強(qiáng)法治能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，邀請(qǐng)最高人民法院原副院長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)江必新教授作專題輔導(dǎo)報(bào)告，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力。印發(fā)《2023年度郟縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》，推動(dòng)各級(jí)各單位學(xué)法常態(tài)長(zhǎng)效。全年組織各類法治培訓(xùn)30余次，培訓(xùn)人數(shù)3000余人次，科級(jí)以上干部1300余人次。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌，重點(diǎn)突破。一是著力規(guī)范行政執(zhí)法工作。組織開展道路交通領(lǐng)域行政執(zhí)法專項(xiàng)整治和涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查，累計(jì)對(duì)16個(gè)重點(diǎn)單位的行政執(zhí)法工作實(shí)施監(jiān)督檢查，全面提升行政執(zhí)法水平。深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法工作。組織開展“大比武 大練兵”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)3次，“微宣講、走基層”宣傳活動(dòng)5場(chǎng)，進(jìn)一步提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。二是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革。高標(biāo)準(zhǔn)完成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)規(guī)范化建設(shè)，率先通過市級(jí)驗(yàn)收并按程序報(bào)批為副科級(jí)。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員培訓(xùn)班5期，編印了《郟縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作手冊(cè)》（口袋書）等學(xué)習(xí)資料，依法為139名鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員重新辦理執(zhí)法證件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)展順利。三是切實(shí)加強(qiáng)依法決策工作。組織開展《郟縣重大行政決策程序規(guī)則》專題學(xué)習(xí)，推動(dòng)法律顧問全覆蓋，年內(nèi)2件重大決策全部做到依法科學(xué)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)重大行政決策更加規(guī)范。四是持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平。在全市發(fā)出首張“一照多址+一證多址”營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證。組織全縣40個(gè)職能部門2213個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)入駐政務(wù)服務(wù)大廳。一窗辦理事項(xiàng)占比達(dá)100％，審批服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率99%，不見面審批事項(xiàng)占比90%，承諾時(shí)限較法定時(shí)限壓縮80%，營(yíng)業(yè)執(zhí)照申辦實(shí)現(xiàn)2小時(shí)辦結(jié)，企業(yè)遷移實(shí)現(xiàn)“一次辦”。1920個(gè)事項(xiàng)一日結(jié)，1420個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)自助辦理，實(shí)現(xiàn)“不打烊”政府。五是全面加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)工作。召開府院聯(lián)動(dòng)工作會(huì)議5次。梳理確定涉及我縣的涉黨政機(jī)關(guān)未履行生效判決、問題樓盤處置化解等五方面重點(diǎn)問題事項(xiàng)，全部得到有效化解。持續(xù)推動(dòng)行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”，全縣行政訴訟敗訴率由7月份的28.9%下降至15.1%。六是不斷強(qiáng)化普法宣傳。健全完善《郟縣“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”責(zé)任制工作清單》，壓實(shí)各單位普法責(zé)任。扎實(shí)開展“法律八進(jìn)”，累計(jì)開展“預(yù)防校園欺凌，拒絕校園暴力”、法律進(jìn)軍營(yíng)、法律進(jìn)鄉(xiāng)村等法治講座350余場(chǎng)次，組織3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、12·4憲法宣傳周、新修訂行政復(fù)議法宣傳月等集中宣傳活動(dòng)11次，發(fā)放普法宣傳資料21萬余冊(cè)（份），受益群眾19萬余人，法治氛圍更加濃厚。10月份，代表全市迎接省八五普法規(guī)劃中期評(píng)估驗(yàn)收，受到上級(jí)肯定。七是持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督工作。全面落實(shí)法治政府建設(shè)納入縣委巡察監(jiān)督體系，建立縣紀(jì)檢監(jiān)察與行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動(dòng)體制。自覺接受人大履職監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。全年辦理人大代表建議、議案147件，辦理政協(xié)提案103件，滿意率達(dá)97%以上。及時(shí)落實(shí)反饋司法建議、檢察建議，按期辦復(fù)率達(dá)100%。加大政務(wù)公開力度，依申請(qǐng)公開和網(wǎng)民留言辦結(jié)率均為100%。八是全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。培育“郭大姐”“聊吧”“和為貴”等精品調(diào)解室155個(gè)，建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)專職調(diào)解員隊(duì)伍421人，道路交通專業(yè)調(diào)委會(huì)調(diào)解員張中央獲全國(guó)優(yōu)秀調(diào)解員稱號(hào)。全面推進(jìn)民主法治示范村創(chuàng)建工作，創(chuàng)建國(guó)家民主法治示范村1個(gè)、市級(jí)民主法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，省市級(jí)民主法治示范村6個(gè)。持續(xù)加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。成功創(chuàng)建省級(jí)智慧化社區(qū)矯正中心，“陽光照新生”教育幫扶項(xiàng)目獲省級(jí)“首批社區(qū)矯正教育幫扶項(xiàng)目示范點(diǎn)”。新創(chuàng)建五星級(jí)規(guī)范化司法所5個(gè)，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)加強(qiáng)村居法律顧問管理和基層法治明白人培訓(xùn)工作，基層法律服務(wù)質(zhì)效不斷提升。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)新，鞏固提升。一是創(chuàng)新建立縣鄉(xiāng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機(jī)制。組織7個(gè)縣級(jí)賦權(quán)部門71名縣級(jí)行政執(zhí)法力量，常態(tài)化下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“傳幫帶”工作。建立縣鄉(xiāng)行政執(zhí)法對(duì)接例會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范開展。二是創(chuàng)新建立行政復(fù)議綠色通道制度。結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)分布情況，在全省率先設(shè)立行政復(fù)議綠色通道快捷受理點(diǎn)，為企業(yè)和群眾提供了更多便利。三是創(chuàng)新開展普法宣傳活動(dòng)。聯(lián)合法治日?qǐng)?bào)社，成功舉辦“書·法”走進(jìn)河南郟縣系列活動(dòng)，創(chuàng)新了普法形式，得到了省市認(rèn)可。四是創(chuàng)新建立服務(wù)型行政執(zhí)法基層聯(lián)系制度。制定工作方案，出臺(tái)工作制度，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選聘服務(wù)型行政執(zhí)法聯(lián)系點(diǎn)29個(gè)，聯(lián)系員37個(gè)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，為市場(chǎng)主體發(fā)展提供更優(yōu)環(huán)境。五是創(chuàng)新加強(qiáng)法治文化建設(shè)。挖掘整理“蘇軾律法思想”優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，謀劃建成三蘇園優(yōu)秀法治教育基地。與省司法廳、省電視臺(tái)聯(lián)合錄制了《古今探法》3期，在河南電視臺(tái)新聞?lì)l道播出，營(yíng)造了良好氛圍。

二、存在問題不足

一是重視程度有待進(jìn)一步提升。各級(jí)各單位在法治政府建設(shè)宣傳、服務(wù)型行政執(zhí)法推廣等法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)方面仍需強(qiáng)化提升。二是普法宣傳工作責(zé)任制落實(shí)不到位。在各級(jí)各單位在普法專兼職隊(duì)伍建設(shè)、常態(tài)長(zhǎng)效落實(shí)普法責(zé)任方面仍有一定差距。三是法治建設(shè)專業(yè)力量不足。各級(jí)各單位從事法治建設(shè)工作的專業(yè)力量不足，法制審核人才缺乏，一定程度上影響了法治建設(shè)高質(zhì)量開展。

三、2024年工作打算

一是深化法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”任務(wù)落實(shí)。系統(tǒng)梳理重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)。二是加快創(chuàng)建省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣。對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)體系，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，全面提升群眾知曉率和滿意度，力爭(zhēng)一舉創(chuàng)建成功。三是進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作質(zhì)效。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法實(shí)際，進(jìn)一步提升人員素質(zhì)，健全完善制度機(jī)制，積極穩(wěn)妥推動(dòng)賦權(quán)事項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)全面落實(shí)。四是持續(xù)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法工作。全面貫徹服務(wù)型行政執(zhí)法理念，堅(jiān)持把行政調(diào)解融入行政執(zhí)法，行政指導(dǎo)融入行政處罰，為法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。五是創(chuàng)新提升行政執(zhí)法監(jiān)督力度。按照行政執(zhí)法工作三年提升計(jì)劃，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，建立完善全覆蓋的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，切實(shí)提升監(jiān)督質(zhì)效。六是加大法治陣地建設(shè)力度。謀劃建成三蘇律法思想展廳。同步推動(dòng)眼明泉、汝河濕地公園等法治陣地建設(shè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法治陣地、法治書屋建設(shè)，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)學(xué)法場(chǎng)所，營(yíng)造崇尚法治、重視法治的良好氛圍。七是切實(shí)做好基層法治建設(shè)。深入貫徹“新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面深化“三零”創(chuàng)建，常態(tài)化開展“六防六促”，統(tǒng)籌人民調(diào)解、“一村一法律顧問”“法律明白人”等基層力量，形成合力，有效化解各類矛盾，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。八是進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳工作。壓實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”工作責(zé)任，深入研究基層普法工作特點(diǎn)，切實(shí)提升基層普法工作針對(duì)性、實(shí)效性，為群眾提供更優(yōu)服務(wù)。