各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣人民政府各部門,各有關(guān)單位：

　　為加強(qiáng)大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)防范工作，提升應(yīng)對(duì)處置能力，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《郟縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　                              2020年9月27日

　　郟縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　建立健全郟縣大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)效率，最大程度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)電力法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處置條例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第599號(hào))《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第115號(hào))《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布運(yùn)行管理辦法（試行）》《河南省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（豫政辦〔2016〕209號(hào)）《關(guān)于印發(fā)<平頂山市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案>的通知》（平煤電油氣運(yùn)〔2020〕1號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于郟縣境內(nèi)發(fā)生大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。重點(diǎn)規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有關(guān)部門和單位組織開展社會(huì)救援、事故搶險(xiǎn)與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。

　　大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成郟縣電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

　　1.4工作原則

　　大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、保證重點(diǎn)、依靠科技、保障民生、維護(hù)安全，全社會(huì)共同參與的原則。

　　大面積停電事件發(fā)生后，事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其相關(guān)部門、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

　　1.5事件分級(jí)

　　按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)（分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。

　　1.6預(yù)案體系

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)制定本轄區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案；國(guó)網(wǎng)郟縣供電公司應(yīng)制定本單位大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案；并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電企業(yè)應(yīng)制定本單位大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案和“黑啟動(dòng)”方案；各重要電力用戶應(yīng)制定大面積停電事件下本單位的應(yīng)急處置方案。

　　2.組織體系

　　2.1縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

　　2.1.1郟縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部

　　郟縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“縣電力應(yīng)急指揮部”）是全縣大面積停電事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究全縣大面積停電應(yīng)急準(zhǔn)備事項(xiàng)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作（郟縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)見附件2）?？h電力應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案，制定本部門大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，開展相關(guān)工作。

　　2.1.2郟縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

　　郟縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部下設(shè)大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣電力應(yīng)急辦”），負(fù)責(zé)日常工作和大面積停電事件發(fā)生時(shí)的協(xié)調(diào)組織工作。電力應(yīng)急辦設(shè)在縣發(fā)展改革委，由縣發(fā)展改革委牽頭聯(lián)合國(guó)網(wǎng)郟縣供電公司和縣有關(guān)部門共同組建，國(guó)網(wǎng)郟縣供電公司及各有關(guān)部門配合發(fā)改委做好相關(guān)工作。

　　主要職責(zé)：

　　1.督促落實(shí)縣電力應(yīng)急指揮部部署的各項(xiàng)任務(wù)和下達(dá)的各項(xiàng)指令；

　　2.負(fù)責(zé)收集分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息，向縣電力應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議；

　　3.組織編制、演練、修訂郟縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練；

　　4.負(fù)責(zé)編制縣級(jí)大面積停電事件應(yīng)急專項(xiàng)資金計(jì)劃；

　　5.督促電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急物資和應(yīng)急裝備的配置、應(yīng)急電源和保安電源配置；

　　6.組織建立大面積停電事件應(yīng)急處置指揮平臺(tái)和專家?guī)欤?/span>

　　7.負(fù)責(zé)組織縣電力應(yīng)急指揮部成員單位大面積停電事件聯(lián)席會(huì)議；

　　8.協(xié)助做好信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情分析應(yīng)對(duì)工作。

　　2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織指揮機(jī)構(gòu)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，并結(jié)合本地實(shí)際，參照縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)明確本級(jí)大面積停電事件組織指揮機(jī)構(gòu)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)將大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案及指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，報(bào)縣級(jí)電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案，并做好具體工作的銜接。

　　發(fā)生跨行政區(qū)域的大面積停電事件時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急合作機(jī)制。

　　2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

　　負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)對(duì)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作，參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

　　2.4電力企業(yè)

　　電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè)、并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)等，下同）建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在政府組織指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。

　　2.5重要電力用戶

　　重要電力用戶應(yīng)制定和完善本單位應(yīng)急預(yù)案，自備應(yīng)急電源，儲(chǔ)備相關(guān)物資，保障電力供應(yīng)的可靠性和有效性。在發(fā)生大面積停電狀態(tài)下負(fù)責(zé)本單位先期應(yīng)急處置工作。

　　2.6專家組

　　縣電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，成員由電力、防震減災(zāi)中心、氣象、地質(zhì)、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，對(duì)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)咨詢和建議。

　　3.監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

　　3.1風(fēng)險(xiǎn)分析

　　可導(dǎo)致郟縣發(fā)生大面積停電事件的風(fēng)險(xiǎn)主要包括：

　　3.1.1自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

　　郟縣地震、洪水、雷電、雨霧、地質(zhì)、線樹矛盾等自然災(zāi)害，可能造成電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備大范圍損毀，從而引發(fā)大面積停電。

　　3.1.2電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

　　35千伏及以上電壓等級(jí)電網(wǎng)仍存在一定比例單電源、單主變的變電站，存在設(shè)備故障引發(fā)大面積停電風(fēng)險(xiǎn)；10千伏配電網(wǎng)單饋線占比較高，設(shè)備故障停電時(shí)轉(zhuǎn)供電能力受限。

　　3.1.3設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)

　　電網(wǎng)老舊設(shè)備仍占一定比例，重要發(fā)、輸、變電設(shè)備及自動(dòng)化系統(tǒng)故障，對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成影響。

　　3.1.4外力破壞風(fēng)險(xiǎn)

　　野蠻施工、非法侵入、火災(zāi)爆炸、恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊等外力破壞，均可能造成電網(wǎng)設(shè)施損毀，引發(fā)大面積停電。

　　3.1.5運(yùn)維人員行為風(fēng)險(xiǎn)

　　電力運(yùn)行維護(hù)人員誤操作或調(diào)控運(yùn)行人員處置不當(dāng)?shù)瓤赡芤l(fā)大面積停電。

　　3.1.6用電安全風(fēng)險(xiǎn)

　　部分用電單位對(duì)電力設(shè)施的安全運(yùn)行重視不夠，少數(shù)值班人員不具備上崗資格，存在供電電源達(dá)不到配置標(biāo)準(zhǔn)、保安電源缺少或保安電源不能啟動(dòng)等問題。

　　3.2監(jiān)測(cè)

　　氣象、水利、林業(yè)、防震減災(zāi)、公安、交通運(yùn)輸、自然資源等部門要將涉及電網(wǎng)安全的相關(guān)數(shù)據(jù)納入日常監(jiān)測(cè)范圍，劃分自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提高災(zāi)害預(yù)測(cè)和預(yù)警能力。

　　電力企業(yè)應(yīng)建立完備的事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和應(yīng)急處理工作制度，對(duì)出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，盡量將事故控制在初發(fā)階段和局部地區(qū)，防止事故擴(kuò)大化。國(guó)網(wǎng)郟縣供電公司應(yīng)綜合氣象、林業(yè)、防震減災(zāi)、自然資源、水利等部門提供的信息建立健全電網(wǎng)防止自然災(zāi)害預(yù)警體系，加強(qiáng)災(zāi)害分布圖修訂、制訂工作，完成全縣污區(qū)分布圖、全縣雷區(qū)分布圖等，為治理災(zāi)害和工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)。

　　3.3預(yù)警

　　3.3.1預(yù)警信息發(fā)布

　　電網(wǎng)企業(yè)分析可能發(fā)生大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告縣發(fā)展改革委，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶?？h發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)組織研判，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)后通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)等渠道向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警，并通報(bào)同級(jí)其它相關(guān)部門和單位。

　　3.3.2預(yù)警行動(dòng)

　　預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備。受影響區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織做好維持公共秩序、供水供氣、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　3.3.3預(yù)警解除

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　3.4信息報(bào)告

　　可能導(dǎo)致大面積停電的事件發(fā)生后，電力企業(yè)應(yīng)立即向縣電力應(yīng)急辦報(bào)告。縣電力應(yīng)急辦接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向市電力應(yīng)急辦和同級(jí)人民政府報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其它相關(guān)部門和單位以及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。縣人民政府及縣電力應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)省人民政府及省電力運(yùn)行主管部門。

　　獲知大面積停電事件信息后，國(guó)網(wǎng)郟縣供電公司應(yīng)立即報(bào)告縣電力應(yīng)急辦，報(bào)告內(nèi)容包括停電范圍、停電負(fù)荷、判斷停電事件的狀態(tài)等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況。接到事件報(bào)告后，縣電力應(yīng)急辦按規(guī)定迅速報(bào)告縣人民政府，同時(shí)通報(bào)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。對(duì)初判為較大以上的大面積停電事件，縣人民政府要立即按程序向市人民政府報(bào)告。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1響應(yīng)分級(jí)

　　根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

　　初判發(fā)生特別重大或重大大面積停電事件，縣人民政府啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由縣電力應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作，服從市大面積停電事件應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和指揮。事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　初判發(fā)生較大大面積停電事件，縣人民政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由縣電力應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　初判一般大面積停電事件，縣電力應(yīng)急指揮部及時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事件影響范圍，由事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門負(fù)責(zé)具體工作。

　　對(duì)于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)社會(huì)發(fā)生較大影響的其它停電事件，事發(fā)地人民政府可結(jié)合實(shí)際情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

　　應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

　　4.2指揮協(xié)調(diào)

　　4.2.1Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生重大及以上大面積停電事件時(shí)，縣電力應(yīng)急指揮部主要開展以下工作：

　?。?）統(tǒng)一指揮大面積停電事故搶險(xiǎn)、電力恢復(fù)、社會(huì)救援和維穩(wěn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作；

　?。?）召集電力應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)席會(huì)議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署；

　?。?）縣電力應(yīng)急辦進(jìn)入24小時(shí)應(yīng)急值守狀態(tài)，及時(shí)收集匯總事件信息；

　　（4）派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，對(duì)接省市級(jí)工作組；視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)工作；

　?。?）及時(shí)組織有關(guān)部門和單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事件發(fā)展情況；

　?。?）組織開展跨地區(qū)隊(duì)伍、物資、裝備支援；

　?。?）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

　?。?）組織開展事件處置評(píng)估；

　　（9）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中發(fā)生的其它問題。

　　發(fā)生重大大面積停電事件時(shí)，縣電力應(yīng)急指揮部還要開展以下工作：

　　（1）接受省、市級(jí)工作組或國(guó)家大面積停電應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，執(zhí)行相關(guān)決策部署；

　?。?）視情向省、市人民政府及省市能源監(jiān)管部門等提出支持請(qǐng)求。

　　4.2.2 Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生較大、一般大面積停電事件時(shí)，縣電力應(yīng)急辦主要開展以下工作：

　?。?）密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，指導(dǎo)督促做好應(yīng)對(duì)工作；

　　（2）視情派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對(duì)等工作；

　　（3）根據(jù)電力企業(yè)請(qǐng)求，協(xié)調(diào)做好支持工作；

　?。?）指導(dǎo)做好輿情信息收集、分析和應(yīng)對(duì)工作；

　?。?）及時(shí)將有關(guān)情況匯報(bào)市電力應(yīng)急指揮部。

　　4.3響應(yīng)措施

　　大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，減少損失。各事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣電力應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

　　4.3.1搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行

　　電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍，調(diào)度用電恢復(fù)；在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重要用戶、重要區(qū)域、重點(diǎn)部門的電力供應(yīng)。

　　電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶提供必要的電力支援。

　　電力用戶在供電恢復(fù)過程中嚴(yán)格按照調(diào)度計(jì)劃分時(shí)分步恢復(fù)用電。

　　4.3.2強(qiáng)化應(yīng)急救援保障

　　通信管理部門保障應(yīng)急通信暢通；交通運(yùn)輸、鐵路等部門保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料等的運(yùn)輸；公安交警部門加強(qiáng)道路交通指揮和疏導(dǎo)，保障各項(xiàng)應(yīng)急工作的正常進(jìn)行。

　　4.3.3防范次生衍生事故

　　重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，有效防止各種次生衍生事故。公安消防部門做好滅火救援準(zhǔn)備工作，及時(shí)撲滅停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)。

　　4.3.4保障居民基本生活

　　公安消防、水務(wù)部門迅速啟用應(yīng)急供水措施，保障居民用水需求；物資供應(yīng)部門要迅速組織有關(guān)物資的加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售，保證停電期間居民基本生活；衛(wèi)健部門要立即組織開展相應(yīng)應(yīng)急醫(yī)療救治工作，保證大面積停電期間各類傷員的救治。

　　4.3.5維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

　　公安、武警等相關(guān)部門加強(qiáng)涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、車站及其它重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所的治安巡邏，及時(shí)疏散人員，解救被困人員，防范治安事件；公安交警部門加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，緩解交通堵塞；相關(guān)部門要嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等各種違法違紀(jì)行為。

　　4.3.6加強(qiáng)信息發(fā)布

　　縣電力應(yīng)急辦及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。宣傳部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位和新聞媒體加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)消息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

　　4.3.7組織事態(tài)評(píng)估

　　電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)組織對(duì)大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估，為進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)工作提供依據(jù)。

　　4.4響應(yīng)終止

　　同時(shí)滿足以下條件時(shí)，終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)；

　?。?）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)、重要城鎮(zhèn)負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

　　（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

　?。?）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

　　5.后期處置

　　5.1處置評(píng)估

　　大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，由縣人民政府及時(shí)組織開展事件處置評(píng)估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。

　　5.2事件調(diào)查

　　大面積停電事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組進(jìn)行事件調(diào)查。各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真配合調(diào)查工作，客觀、公正、準(zhǔn)確地查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。

　　5.3善后處置

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作，減輕大面積停電事件的影響。

　　5.4恢復(fù)重建             

　　大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的，相關(guān)單位根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

　　5.4.1確定恢復(fù)重建的目標(biāo)任務(wù)

　　以發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)為指導(dǎo)，明確重建項(xiàng)目的重點(diǎn)、任務(wù)和工作進(jìn)度。

　　5.4.2強(qiáng)化措施保障及政策扶持

　　電力企業(yè)根據(jù)需要成立恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)電力恢復(fù)重建工作；電力災(zāi)后重建項(xiàng)目應(yīng)多方籌措資金，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金和地方財(cái)政補(bǔ)助；各有關(guān)部門對(duì)電力災(zāi)后重建項(xiàng)目所涉及的審批工作，開辟綠色通道，加強(qiáng)用地用林等要素保障。

　　5.4.3明確恢復(fù)重建的標(biāo)準(zhǔn)

　　按照電力規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則結(jié)合區(qū)域地理環(huán)境和自然災(zāi)害情況，執(zhí)行差異化規(guī)劃設(shè)計(jì)及反事故措施，遠(yuǎn)近結(jié)合，適度超前實(shí)施重建。

　　6.保障措施

　　6.1隊(duì)伍保障

　　電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)電力應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，配備專職管理人員；電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援；應(yīng)急管理、公安消防等要做好應(yīng)急力量支援保障。

　　6.2裝備物資保障

　　各有關(guān)部門、電力企業(yè)及重要電力用戶在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，建立和完善救援物資儲(chǔ)備庫(kù)以及資料數(shù)據(jù)庫(kù)和救援物資調(diào)用制度，配備必要的應(yīng)急救援裝備及物資。完善相關(guān)保安電源功能，保證在事件發(fā)生時(shí)能及時(shí)啟動(dòng)?？h鄉(xiāng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援裝備及物資儲(chǔ)備情況?？h級(jí)電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各單位的應(yīng)急救援裝備及物資實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，保障支援大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作需要。

　　6.3通信、交通與運(yùn)輸保障

　　通信主管部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸、鐵路等部門要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸；公安交警部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；根據(jù)全面推行公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需要。

　　6.4技術(shù)保障

　　縣水利、自然資源、氣象、應(yīng)急管理等部門要提供相關(guān)災(zāi)害預(yù)警信息，為電力日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的水文、地質(zhì)、氣象等技術(shù)支撐服務(wù)。電力企業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)。

　　6.5應(yīng)急電源保障

　　提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。

　　6.6資金保障

　　縣財(cái)政局等有關(guān)部門以及電力企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

　　7.附則

　　7.1預(yù)案管理

　　本預(yù)案發(fā)布后，縣電力應(yīng)急辦、國(guó)網(wǎng)郟縣供電公司負(fù)責(zé)組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂并結(jié)合實(shí)際適時(shí)修訂大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。

　　7.2預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

　　7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　附件：1.郟縣大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　　　　2.郟縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)

　　
附件1

　　郟縣大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　一、特別重大大面積停電事件

　　符合下列情形之一的，為特別重大大面積停電事件：

　?。ㄒ唬┰斐蓞^(qū)域性電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到30%以上，對(duì)郟縣電網(wǎng)造成特別嚴(yán)重影響的；

　　（二）造成平頂山電網(wǎng)大面積停電（涉及郟縣電網(wǎng)的），減供負(fù)荷達(dá)到30%以上的。

　　二、重大大面積停電事件
符合下列情形之一的，為重大大面積停電事件：

　　（一）造成區(qū)域性電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到10%以上30%以下，對(duì)郟縣電網(wǎng)造成特別嚴(yán)重影響的；

　　（二）造成平頂山電網(wǎng)大面積停電（涉及郟縣電網(wǎng)的），減供負(fù)荷達(dá)到13%以上30%以下的；

　?。ㄈ┰斐舌P縣電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

　　三、較大大面積停電事件

　　符合下列情形之一的，為較大大面積停電事件：

　?。ㄒ唬┰斐蓞^(qū)域性電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到7%以上10%以下，對(duì)郟縣電網(wǎng)造成較重影響的；

　?。ǘ┰斐善巾斏诫娋W(wǎng)大面積停電（涉及郟縣電網(wǎng)的），減供負(fù)荷10%以上13%以下的；

　?。ㄈ┰斐舌P縣電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷40%以上60%以下，或50以上70%以下供電用戶停電。

　　四、一般大面積停電事件

　　符合下列情形之一的，為一般大面積停電事件：

　?。ㄒ唬┰斐蓞^(qū)域性電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到4%以上7%以下，對(duì)郟縣電網(wǎng)造成一般影響的；

　　（二）造成平頂山電網(wǎng)大面積停電（涉及郟縣電網(wǎng)的），減供負(fù)荷5%以上10%以下的；

　?。ㄈ┰斐舌P縣電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到20%以上40%以下，或30%以上50%以下供電用戶停電；
    上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　
附件2

　　郟縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)

　　一、縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成

　　縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部總指揮由縣政府分管副縣長(zhǎng)宋建立擔(dān)任，副總指揮由縣發(fā)展改革委主任姚燦鋒、國(guó)網(wǎng)郟縣供電公司總經(jīng)理?xiàng)钏蓾?、縣政府法制辦副主任劉進(jìn)軍擔(dān)任。成員單位由縣委宣傳部、縣發(fā)展改革委、縣衛(wèi)生健康委、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣商務(wù)局、平頂山市生態(tài)環(huán)境局郟縣分局、縣融媒體中心、縣應(yīng)急管理局，縣聯(lián)通公司、縣移動(dòng)公司、縣電信公司，縣防震減災(zāi)中心、縣氣象局、武警郟縣支隊(duì)、郟縣高鐵站區(qū)等組成。根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部下設(shè)電力恢復(fù)組、綜合保障組、社會(huì)穩(wěn)定組、綜合宣傳組四個(gè)工作組承擔(dān)不同職責(zé)

　　二、各工作組組成及職責(zé)分工

　　工作組成員單位按照四個(gè)工作組分工認(rèn)真承擔(dān)各自職責(zé)。

　　（一）電力恢復(fù)組：由縣發(fā)展改革委牽頭，縣應(yīng)急管理局、自然資源局、林業(yè)局、水利局、防震減災(zāi)中心、氣象局、武警郟縣支隊(duì)、國(guó)網(wǎng)郟縣供電公司等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

　　主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作；負(fù)責(zé)重要電力用戶、重點(diǎn)區(qū)域的臨時(shí)供電保障；負(fù)責(zé)組織電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)公安等有關(guān)力量參與應(yīng)對(duì)工作。

　　縣發(fā)展改革委：履行縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室和電力運(yùn)行主管部門職責(zé)；組織煤、電、油、氣及其他重要物資的緊急調(diào)度和運(yùn)輸協(xié)調(diào)，提出安排重要應(yīng)急物資儲(chǔ)備和動(dòng)用市及縣級(jí)物資儲(chǔ)備的建議。

　　縣應(yīng)急管理局：協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，組織、指揮煤礦企業(yè)應(yīng)急措施的啟動(dòng)和執(zhí)行,對(duì)地震震情進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)，提供震情發(fā)展趨勢(shì)分析情況。

　　縣自然資源局：負(fù)責(zé)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，為恢復(fù)重建提供用地支持。

　　縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的預(yù)防和協(xié)調(diào)組織撲救工作，提供森林火災(zāi)火情信息。

　　縣水利局：組織、協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)，負(fù)責(zé)水情、汛情、旱情監(jiān)測(cè)，提供信息。

　　縣氣象局：提供有關(guān)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息和實(shí)時(shí)氣象資料。

　　武警郟縣支隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)助縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部做好事故災(zāi)難救援工作，加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

　　國(guó)網(wǎng)郟縣供電公司：在縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部，省、市電力公司的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)在電網(wǎng)大面積停電時(shí)的應(yīng)急工作。

　　（二）新聞宣傳組：由縣委宣傳部牽頭，縣發(fā)展改革委、公安局、文化廣電和旅游局、應(yīng)急管理局、聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司、國(guó)網(wǎng)郟縣供電公司等參加。

　　主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布；收集分析市內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　縣委宣傳部：負(fù)責(zé)起草新聞通稿，組織新聞發(fā)布會(huì)；做好現(xiàn)場(chǎng)新聞媒體接待和服務(wù)工作。

　　縣融媒體中心：負(fù)責(zé)維護(hù)廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行，加強(qiáng)新聞宣傳，正確引導(dǎo)輿論。

　　縣聯(lián)通、移動(dòng)、電信公司：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障工作。

　?。ㄈ┚C合保障組：由縣發(fā)展改革委牽頭，縣應(yīng)急管理局、公安局、民政局、財(cái)政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、商務(wù)局、融媒體中心，聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司、國(guó)網(wǎng)郟縣供電公司等參加。

　　主要職責(zé)：對(duì)大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案，落實(shí)人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)；維護(hù)供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)鐵路、道路、水路等基本交通運(yùn)行；組織開展事件處置評(píng)估。

　　縣電力應(yīng)急辦：發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大、特別重大大面積停電事件的應(yīng)急處置，傳達(dá)縣指揮部指令；向省、市應(yīng)急辦和縣政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事件相關(guān)信息。

　　縣公安局：負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所人員緊急疏散、交通秩序維護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)治安維護(hù)等工作。

　　縣民政局：負(fù)責(zé)受影響人員的生活安置。

　　縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)保障。

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)供水、供氣、供熱、市政照明、排水等公用設(shè)施運(yùn)行，保證居民基本生活需要。

　　縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織提供運(yùn)送應(yīng)急處置所需物資、人員的公路交通運(yùn)輸保障工作。

　　縣商務(wù)局：保障生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)，保持市場(chǎng)基本穩(wěn)定。

　　郟縣高鐵站區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)鐵路系統(tǒng)啟動(dòng)停電應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作，具體組織發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資的鐵路運(yùn)輸。

　　縣衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)。

　　平頂山市生態(tài)環(huán)境局郟縣分局：負(fù)責(zé)處置電網(wǎng)大面積停電事件引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

　　其他相關(guān)部門、單位做好職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急工作，完成縣大面積停電應(yīng)急指揮部交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　?。ㄋ模┥鐣?huì)穩(wěn)定組：由縣公安局牽頭，縣發(fā)展改革委、民政局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、武警郟縣支隊(duì)等參加。

　　主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌，以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。