郟縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1編制目的

建立健全本縣自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，迅速、有序、高效地組織應(yīng)急救助行動，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，確保城縣安全運(yùn)行。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《自然災(zāi)害救助條例》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，以及《河南省防汛條例》《河南省實(shí)施〈中華人民共和國防震減災(zāi)法〉辦法》《平頂山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪澇、干旱、風(fēng)雹、低溫冷凍、暴雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害及生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。毗鄰地縣發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對我縣境內(nèi)造成重大影響時，按照本預(yù)案開展縣內(nèi)應(yīng)急救助工作。

發(fā)生其他類型的突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

1.4工作原則

（1）堅(jiān)持以人為本，確保受災(zāi)人員基本生活；

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地響應(yīng)、聯(lián)動應(yīng)對，快速救助；

（3）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會互助、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用。

1.5分級標(biāo)準(zhǔn)

按照災(zāi)害危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）4個級別。

1.5.1 一般自然災(zāi)害（Ⅳ級）

本縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情形之一的，為一般自然災(zāi)害：

1.因?yàn)?zāi)死亡3人以上（“以上”包含本數(shù)，下同），5人以下（“以下”不包含本數(shù)，下同）的；

2.因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬人以上，3萬人以下的；

3.因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間或300戶以上，1000間或500戶以下的；

4.因干旱造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口的10%以上、15%以下，或20萬人以上、40萬人以下的。

1.5.2 較大自然災(zāi)害（Ⅲ級） 

本縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情形之一的，為較大自然災(zāi)害：

1.因?yàn)?zāi)死亡5人以上，10人以下的；

2.因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3萬人以上，5萬人以下的；

3.因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間或500戶以上，3000間或1000戶以下的；

4.因干旱造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口的15%以上、20%以下，或40萬人以上、60萬人以下的。

1.5.3 重大自然災(zāi)害（Ⅱ級） 

本縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情形之一的，為重大自然災(zāi)害：

1.因?yàn)?zāi)死亡10人以上，20人以下的；

2.因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5萬人以上，10萬人以下的；

3.因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間或1000戶以上，5000間或2000戶以下的；

4.因干旱造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口的20%以上、25%以下，或60萬人以上、80萬人以下的。

1.5.4 特別重大自然災(zāi)害（I級）

本縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，為特別重大自然災(zāi)害：

1.因?yàn)?zāi)死亡20人以上的；

2.因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬人以上的；

3.因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5000間或2000戶以上的；

4.因干旱造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口的25%以上，或80萬人以上的。 

2 組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.1.1設(shè)立郟縣減災(zāi)救災(zāi)委員會（以下簡稱縣減災(zāi)救災(zāi)委），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮本縣自然災(zāi)害救助與應(yīng)急處置工作?？傊笓]由縣人民政府分管的副縣長擔(dān)任，副總指揮由縣政府常務(wù)副縣長跟口主任、縣應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。

2.1.2縣減災(zāi)救災(zāi)委的主要職責(zé)是：為全縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣的自然災(zāi)害救助工作，領(lǐng)導(dǎo)開展一般自然災(zāi)害救助活動。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

2.2.1縣減災(zāi)救災(zāi)委下設(shè)辦公室（以下簡稱縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室），設(shè)在縣應(yīng)急管理局。辦公室主任由縣應(yīng)急管理局分管副局長擔(dān)任。

2.2.2縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室的主要職責(zé)是：

（1）貫徹落實(shí)國家、省和縣級應(yīng)急救援工作的方針、政策，制定本縣災(zāi)害救援規(guī)劃；

（2）與相關(guān)部門、單位和縣（區(qū)）政府溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會商評估、災(zāi)害救助工作；

（3）及時做好災(zāi)情的統(tǒng)計和報送，研究落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施，統(tǒng)一對外發(fā)布災(zāi)害損失和救助情況；

（4）與縣發(fā)改委、縣工業(yè)和信息化局、縣民政局、縣財政局等部門配合，做好本縣應(yīng)急救援物資和資金保障工作，并爭取政府支持；

（5）根據(jù)受災(zāi)情況和應(yīng)急救助實(shí)際需要，組織開展救災(zāi)捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配、發(fā)放救災(zāi)捐贈款物；

（6）組織開展救援宣傳動員，指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與救援工作；

（7）指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，搞好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移、安置與安撫；

（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)需要組織開展災(zāi)后救助、恢復(fù)重建和心理援助；

（9）承辦省、市、縣政府交辦的其他應(yīng)急救助事項(xiàng)。

2.3成員單位及職責(zé)

（1）縣委宣傳部：協(xié)助縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作情況信息；審查新聞宣傳報道材料，協(xié)調(diào)組織新聞媒體做好抗災(zāi)救災(zāi)工作宣傳報道；按照縣減災(zāi)救災(zāi)委安排，協(xié)助縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室組織召開新聞發(fā)布會；協(xié)助縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室組織新聞媒體開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動。

（2）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理和自然災(zāi)害應(yīng)急救援協(xié)調(diào)、指揮工作；參與減災(zāi)救災(zāi)工作政策、規(guī)劃的制定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少安全生產(chǎn)事故；參與防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育活動。負(fù)責(zé)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作的應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)與信息匯報工作，協(xié)助縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室做好救災(zāi)物資的緊急調(diào)運(yùn)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位做好應(yīng)急救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

（3）縣發(fā)改委：參與一般自然災(zāi)害損失評估；安排災(zāi)后重大恢復(fù)重建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金和以工代賑資金；參與全縣減災(zāi)救災(zāi)工作政策、規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)縣級減災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目審批和項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)監(jiān)督工作。

（4）縣教育局：收集、匯總學(xué)校校舍因?yàn)?zāi)損毀情況；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)?；謴?fù)重建，恢復(fù)正常教學(xué)秩序；做好一般自然災(zāi)害造成的本系統(tǒng)社會事業(yè)損失評估工作；負(fù)責(zé)組織中小學(xué)、幼兒園等學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育活動；參與全縣減災(zāi)救災(zāi)工作政策、規(guī)劃的制定。

（5）縣工信局：協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作，協(xié)調(diào)采購災(zāi)后恢復(fù)重建所需建材等物資；做好因?yàn)?zāi)造成工業(yè)損失的統(tǒng)計工作。

（6）縣公安局：參與災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移和應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)及安置點(diǎn)治安管理、消防安全和道路交通應(yīng)急管理工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安和交通秩序；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)道路交通疏導(dǎo)管制，確保應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)缆窌惩ǎ活A(yù)防和打擊違法犯罪，確保救災(zāi)物資安全，做好災(zāi)區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)、新聞和金融部門等機(jī)構(gòu)的安全保衛(wèi)。

（7）縣民政局：組織指導(dǎo)全縣減災(zāi)救災(zāi)工作政策、規(guī)劃的制定，協(xié)調(diào)組織一般自然災(zāi)害的應(yīng)急救助，負(fù)責(zé)查核匯總災(zāi)情，召開災(zāi)情會商評估會議，按規(guī)定發(fā)布災(zāi)情信息；及時了解災(zāi)區(qū)需求，分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查管理使用情況；會同有關(guān)部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好危險區(qū)域受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置、農(nóng)村居民毀損房屋損失評估、災(zāi)后恢復(fù)重建和受災(zāi)困難群眾生活救助工作；組織開展全縣救災(zāi)捐贈工作，做好捐贈款物的接收和分配工作；做好縣級救災(zāi)物資的采購、儲備、調(diào)運(yùn)工作；組織開展一般自然災(zāi)害的損失評估；組織開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育活動。

（8）縣財政局：參與災(zāi)情會商和評估；負(fù)責(zé)安排縣級各項(xiàng)自然災(zāi)害救助資金預(yù)算，審查救災(zāi)資金的分配投向和效益；及時撥付中央、省級和縣級救災(zāi)資金，并對救災(zāi)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查；參與全縣減災(zāi)救災(zāi)工作政策、規(guī)劃的制定。

（9）縣自然資源和規(guī)劃局：參與災(zāi)情會商和評估；負(fù)責(zé)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、評價和治理工作，組織協(xié)調(diào)一般地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查處理工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府做好災(zāi)后恢復(fù)重建的供地工作；做好因?yàn)?zāi)造成土地資源和礦山資源損失的評估；組織編制和實(shí)施滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫與地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；參與全縣減災(zāi)救災(zāi)工作政策、規(guī)劃的制定。

（10）縣生態(tài)環(huán)境局：指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好環(huán)境污染的動態(tài)監(jiān)測、應(yīng)急處置和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查；負(fù)責(zé)提供環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境信息等資料；參與全縣減災(zāi)救災(zāi)工作政策、規(guī)劃的制定。

（11）縣住建局：協(xié)助制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，會同縣級有關(guān)部門指導(dǎo)開展災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民災(zāi)后房屋建筑和縣政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估鑒定和修復(fù)、重建等工作，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)工程建筑規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)；參與全縣減災(zāi)救災(zāi)工作政策、規(guī)劃的制定。

（12）縣交通運(yùn)輸局：參與災(zāi)情會商和評估；修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，保障交通運(yùn)輸暢通；組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移疏散、調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資所需的交通工具，及時運(yùn)送搶險救援人員、救災(zāi)物資和設(shè)備；協(xié)助做好打撈工作；做好因?yàn)?zāi)造成交通設(shè)施損失的評估工作；參與全縣減災(zāi)救災(zāi)工作政策、規(guī)劃的制定。

（13）縣水利局：參與災(zāi)情會商和評估；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)防洪工程搶險、水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鎮(zhèn)街應(yīng)急供水工作；負(fù)責(zé)提供汛情、旱情監(jiān)測預(yù)警信息，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣防汛抗旱工作；做好因?yàn)?zāi)造成水利設(shè)施損失的評估工作；參與減災(zāi)救災(zāi)工作政策、規(guī)劃的制定，提供防洪抗旱、水土流失、水利工程等防災(zāi)減災(zāi)對策與建議；監(jiān)督管理城縣防洪工作以及全縣水利工程安全工作；承辦水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、管理和有關(guān)科普宣傳工作。

（14）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與災(zāi)情會商和評估；負(fù)責(zé)農(nóng)作物災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報；做好種子等農(nóng)用物資儲備，指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)恢復(fù)重建工作；及時統(tǒng)計報告農(nóng)作物病蟲害和畜禽疫情等信息，并指導(dǎo)協(xié)調(diào)進(jìn)行應(yīng)急處置；做好因?yàn)?zāi)造成農(nóng)業(yè)損失的評估工作；開展農(nóng)作物病蟲害及畜禽疫情的監(jiān)測、預(yù)警、防治預(yù)案的制定和防治研究以及科普宣傳，結(jié)合農(nóng)業(yè)實(shí)際提供防災(zāi)減災(zāi)對策與建議；負(fù)責(zé)監(jiān)管全縣森林防火工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救，提供森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警信息；做好因?yàn)?zāi)造成林木和自然保護(hù)區(qū)損失的評估工作；組織指導(dǎo)植樹造林、國土綠化，負(fù)責(zé)一般林業(yè)生物災(zāi)害的監(jiān)測防治；參與全縣減災(zāi)救災(zāi)工作政策、規(guī)劃的制定。

（15）縣商務(wù)局：參與災(zāi)情會商和評估；根據(jù)災(zāi)區(qū)需求實(shí)際，負(fù)責(zé)及時組織受災(zāi)群眾生活必需品的縣場供應(yīng)；做好因?yàn)?zāi)造成商貿(mào)業(yè)損失的評估工作；參與全縣減災(zāi)救災(zāi)工作政策、規(guī)劃的制定。

（16）縣文廣旅游局：參與災(zāi)情會商和評估；配合做好災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布和抗災(zāi)救災(zāi)先進(jìn)事跡宣傳工作；負(fù)責(zé)做好因?yàn)?zāi)受損文化、新聞系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)工作，做好因?yàn)?zāi)造成文化、廣播、電視等設(shè)施損失的評估工作；組織廣播、電視等新聞媒體做好防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育活動；參與全縣減災(zāi)救災(zāi)工作政策、規(guī)劃的制定。

（17）縣衛(wèi)健委：參與災(zāi)情會商和評估；負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，指導(dǎo)做好災(zāi)后醫(yī)療救護(hù)和搶救傷病員工作；實(shí)施衛(wèi)生防疫和應(yīng)急處理措施，預(yù)防和控制傳染病疫情的發(fā)生、擴(kuò)散和蔓延；實(shí)施飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，開展衛(wèi)生防病知識宣傳；組織心理衛(wèi)生專家赴災(zāi)區(qū)開展心理救助；做好因?yàn)?zāi)造成衛(wèi)生計生系統(tǒng)社會事業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的評估工作；參與全縣減災(zāi)救災(zāi)工作政策、規(guī)劃的制定。

（18）縣糧食和物資儲備局：參與災(zāi)情會商和評估；負(fù)責(zé)組織受災(zāi)群眾所需的糧油食品供應(yīng)工作；組織救災(zāi)糧源，會同有關(guān)部門及時下達(dá)救災(zāi)用糧出庫、加工計劃；做好因?yàn)?zāi)造成儲備糧及倉儲設(shè)施損失評估工作。

（19）縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)做好向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥和捐贈的食品、藥品、醫(yī)療器械的檢驗(yàn)工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)食品藥品安全監(jiān)管，做好災(zāi)區(qū)食品藥品安全事故（事件）應(yīng)急處置和調(diào)查處理。負(fù)責(zé)緊急采購生活類救災(zāi)物資和社會捐贈物資的質(zhì)量監(jiān)督。

（20）縣發(fā)改委：加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)重要商品和服務(wù)項(xiàng)目價格的監(jiān)測分析，必要時實(shí)施臨時價格干預(yù)措施或其他緊急措施；開展價格監(jiān)督檢查，打擊價格違法行為，保持災(zāi)區(qū)縣場價格基本穩(wěn)定。

（21）縣氣象局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，參與災(zāi)情會商評估；提出一般氣象災(zāi)害防御對策建議，做好救災(zāi)應(yīng)急氣象保障；根據(jù)需要組織開展人工影響天氣和氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動。

（22）縣消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)消防監(jiān)督檢查以及火災(zāi)撲救；根據(jù)需要組織應(yīng)急救援隊(duì)，參加搶險救援等救災(zāi)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定；負(fù)責(zé)組織開展消防科普知識宣傳及演練。

2.4專家機(jī)構(gòu)

縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)組建自然災(zāi)害應(yīng)急救助專家咨詢組，為本縣自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作提出決策咨詢建議和技術(shù)支持。

3 監(jiān)測預(yù)測

3.1預(yù)防

為減輕自然災(zāi)害造成的損失，縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好全縣的自然災(zāi)害預(yù)防工作，各成員單位按照法律法規(guī)和工作職責(zé)做好預(yù)防工作。堅(jiān)持預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)預(yù)防和非常態(tài)應(yīng)急救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)各級災(zāi)害信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；按要求儲備基本生活類救災(zāi)物資；推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，不斷提高基層的防災(zāi)減災(zāi)能力。

3.2監(jiān)測

縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室組織協(xié)調(diào)縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣氣象局等指揮部成員單位，按照有關(guān)預(yù)案和有關(guān)職責(zé)加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測，及時會商、匯總，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享。

3.3預(yù)測

縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)展趨勢、監(jiān)測數(shù)據(jù)等，組織區(qū)縣、部門和專家進(jìn)行分析研判，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和其他成員單位發(fā)布預(yù)測結(jié)果，督促指導(dǎo)有關(guān)單位及時完善防范應(yīng)對措施。

4 災(zāi)害預(yù)警

4.1預(yù)警級別

按照自然災(zāi)害發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度由低到高分為四級、三級、二級、一級4個預(yù)警級別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)識。

4.1.1四級：預(yù)測將要發(fā)生一般自     然災(zāi)害，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。

4.1.2三級：預(yù)測將要發(fā)生較大自然災(zāi)害，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。

4.1.3二級：預(yù)測將要發(fā)生重大自然災(zāi)害，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

4.1.4一級：預(yù)測將要發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正趨于嚴(yán)重。

4.2預(yù)警發(fā)布

縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合預(yù)警縣的自然條件、人口和經(jīng)濟(jì)社會情況，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)分析評估。當(dāng)自然災(zāi)害可能威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對措施時，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等向縣政府各部門、相關(guān)政府和社會發(fā)布。

4.3預(yù)警響應(yīng)

相應(yīng)預(yù)警響應(yīng)啟動后，縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室立即啟動工作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)預(yù)警響應(yīng)工作。視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

4.3.1向可能受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)信息，提出災(zāi)害救助工作要求。

4.3.2加強(qiáng)值班，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施。

4.3.3通知縣救災(zāi)物資儲備庫做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。

4.3.4派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險情況，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備及應(yīng)對工作情況。

4.3.5及時向縣政府、縣減災(zāi)救災(zāi)委主要領(lǐng)導(dǎo)報告和縣減災(zāi)救災(zāi)委成員單位通報預(yù)警響應(yīng)啟動情況。

4.3.6做好啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4.4預(yù)警變更與解除

縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室密切關(guān)注災(zāi)情變化情況，根據(jù)災(zāi)害態(tài)勢的發(fā)展，按照規(guī)定適時協(xié)調(diào)調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布；災(zāi)害風(fēng)險解除后，由發(fā)布預(yù)警響應(yīng)的部門終止預(yù)警響應(yīng)。

5 信息報告和發(fā)布

縣應(yīng)急部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好災(zāi)情信息收集、匯總分析、統(tǒng)計上報以及部門間信息共享工作。

5.1災(zāi)情報告

5.1.1對于突發(fā)性自然災(zāi)害，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室其他相關(guān)成員單位應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后迅速組織查災(zāi)、匯總，并在1小時內(nèi)先電話后書面向縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室、縣政府報告（書面報告最遲不得低于災(zāi)害發(fā)生后2個小時）。

縣應(yīng)急局對于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生因?yàn)?zāi)造成死亡人口（含失蹤人口）或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的自然災(zāi)害，應(yīng)邊處置、邊核查、邊報告，最新進(jìn)展及時續(xù)報。

5.1.2自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，縣應(yīng)急局執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度；縣應(yīng)急局每日10時前向縣減災(zāi)救災(zāi)委報告災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣應(yīng)急局應(yīng)在5日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向縣減災(zāi)救災(zāi)委報告。

5.1.3對于干旱災(zāi)害，縣應(yīng)急局應(yīng)在旱情初露、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時，進(jìn)行初報；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報一次，直至災(zāi)情解除。

5.1.4縣政府要建立健全災(zāi)情會商制度，縣自然災(zāi)害救助指揮部或者應(yīng)急局要定期或不定期組織相關(guān)涉災(zāi)部門召開災(zāi)情會商會，全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。

5.2信息發(fā)布

按照本縣信息發(fā)布工作有關(guān)規(guī)定，可通過電視、廣播、政務(wù)微博、微信、互聯(lián)網(wǎng)、報紙及統(tǒng)發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、通氣會、組織專家解讀等多種途徑和方式，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會持續(xù)動態(tài)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。 

6 應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，本縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級。當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)等級。

6.1分級響應(yīng)

發(fā)生Ⅳ級自然災(zāi)害事故，由縣政府負(fù)責(zé)響應(yīng)處置，按照事發(fā)地縣總體或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案，啟動應(yīng)急響應(yīng)。縣專業(yè)指揮部及其辦公室應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展和處置情況適時啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)，并按規(guī)定向上級部門、縣委縣政府、總指揮部報告情況。

發(fā)生Ⅲ級自然災(zāi)害事故，由市專業(yè)指揮部負(fù)責(zé)響應(yīng)處置，按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，或者報請總指揮部按照總體預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)縣（縣、區(qū)）政府必須啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)對突發(fā)事件進(jìn)行前期處置。

發(fā)生重大級自然災(zāi)害事故（Ⅱ級）、特別重大級自然災(zāi)害事故（I級）應(yīng)急響應(yīng)：由省政府負(fù)責(zé)響應(yīng)處置，按照省級總體或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，啟動應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)地市、縣（縣、區(qū)）政府啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，對突發(fā)事件進(jìn)行前期處置。

事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各專業(yè)指揮部不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)向縣政府和總指揮部報告?？傊笓]部應(yīng)當(dāng)及時啟動本級應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)對處置鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各專業(yè)指揮部不能獨(dú)立應(yīng)對處置的突發(fā)事件。

6.2應(yīng)急處置

一般自然災(zāi)害事故（Ⅳ級）：由縣政府啟動本級總體或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。縣專業(yè)指揮部可派人到現(xiàn)場指導(dǎo)，待處置完畢后及時上報處置結(jié)果。

較大自然災(zāi)害事故（Ⅲ級）：市專項(xiàng)指揮部接報后應(yīng)立即報告市委市政府和市總指揮部，并立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，研究制定現(xiàn)場處置方案并組織實(shí)施。指揮長由專項(xiàng)指揮部指揮長擔(dān)任，成員由事發(fā)縣（縣、區(qū)）政府、市縣管部門、救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援專家等組成?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、治安保衛(wèi)組、新聞報道組、后勤保障組等，根據(jù)各自分工開展工作。

縣總指揮部要及時掌握現(xiàn)場情況，收集信息，研判形勢，依據(jù)情況提請總指揮部主要負(fù)責(zé)同志下達(dá)指令，指揮一線搶險工作，適時調(diào)動社會力量和駐軍、武警參與應(yīng)急處置。必要時提請總指揮部主要負(fù)責(zé)同志到一線現(xiàn)場指揮。

重大（II級）、特別重大（I級），或較大（III級）自然災(zāi)害事件進(jìn)一步擴(kuò)大或復(fù)雜化，超出市縣級應(yīng)急處置能力或處置職責(zé)時，由市政府及時報請省政府批準(zhǔn)啟動省級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，成立省級現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

6.3響應(yīng)措施

6.3.1 Ⅳ級響應(yīng)措施

（1）災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，立即開展以下工作：

①及時與有關(guān)成員單位溝通災(zāi)害信息；

②向縣政府報告災(zāi)情；

③協(xié)商有關(guān)部門落實(shí)對災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持；

④派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾、核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展救災(zāi)工作。

（2）根據(jù)縣有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，綜合考慮災(zāi)區(qū)實(shí)際受災(zāi)情況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況，給予相應(yīng)幫助。

（3）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣減災(zāi)救災(zāi)委組織開展災(zāi)害損失評估工作，及時將評估結(jié)果報送縣政府和縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室。由縣自然災(zāi)害救助指揮部按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

6.3.2 Ⅲ級響應(yīng)措施

（1）災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，實(shí)行24小時值班，立即開展以下工作：

①及時與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；

②向縣政府報告災(zāi)情；

③協(xié)商有關(guān)部門落實(shí)對災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持；

④派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)縣鄉(xiāng)開展救災(zāi)工作。

（2）災(zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)，縣減災(zāi)救災(zāi)委副總指揮率有關(guān)部門趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況和災(zāi)區(qū)的政府救助能力和需求，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。

（3）收集、評估、報告、發(fā)布災(zāi)情信息。與減災(zāi)救災(zāi)委或應(yīng)急部門保持聯(lián)系，必要時可直接與受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系，掌握災(zāi)情動態(tài)信息。

（4）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展災(zāi)情會商、評估、核定損失，分析災(zāi)區(qū)形勢，落實(shí)對災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持。

（5）縣衛(wèi)健委指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。

（6）縣減災(zāi)救災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（7）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織開展災(zāi)害損失評估工作，及時將評估結(jié)果報送縣減災(zāi)救災(zāi)委?？h減災(zāi)救災(zāi)委辦公室按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

6.3.3 Ⅱ級響應(yīng)措施

（1）災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，實(shí)行24小時值班，立即開展以下工作：

①及時與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；

②迅速向縣政府報告災(zāi)情；

③協(xié)商有關(guān)部門落實(shí)對災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持；

④組織有關(guān)部門聽取有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的情況匯報；

⑤向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組和專家組，組織開展災(zāi)情會商、評估。

（2）災(zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)，縣減災(zāi)救災(zāi)委總指揮或副總指揮率有關(guān)部門趕赴災(zāi)區(qū)，慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展救災(zāi)工作。必要時可成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，現(xiàn)場進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（3）申請和調(diào)撥救災(zāi)款物。由縣減災(zāi)救災(zāi)委副總指揮指定現(xiàn)場總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲備物資工作。

（4）視情組織救災(zāi)捐贈。

（5）縣衛(wèi)健委根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)調(diào)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。

（6）縣應(yīng)急局指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與救助工作。

（7）收集、評估、報告信息。每8小時與縣應(yīng)急局聯(lián)系一次，必要時可直接與受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系，隨時掌握災(zāi)情動態(tài)信息。編發(fā)《災(zāi)情信息》，報送縣委、縣政府，并通報縣有關(guān)部門。

（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府組織開展災(zāi)害損失評估工作，及時將評估結(jié)果報送縣減災(zāi)救災(zāi)委?？h減災(zāi)救災(zāi)委按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（9）縣減災(zāi)救災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

6.3.4 Ⅰ級響應(yīng)措施

（1）災(zāi)情發(fā)生后，縣減災(zāi)救災(zāi)委進(jìn)入緊急狀態(tài)，實(shí)行24小時值班，立即開展以下工作：

①及時與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；

②立即向省市政府及其有關(guān)部門報告災(zāi)情；

③協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作的支持；

④與市、省、國家有關(guān)部門的現(xiàn)場工作組保持聯(lián)系；

⑤組織有關(guān)部門聽取受災(zāi)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的情況匯報；

⑥向?yàn)?zāi)區(qū)緊急派出工作組和專家組。

（2）縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài)，實(shí)行24小時值班?？h應(yīng)急局視頻通信系統(tǒng)保持與省應(yīng)急局的暢通。

（3）災(zāi)情發(fā)生12小時內(nèi)，縣減災(zāi)救災(zāi)委總指揮率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)，慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，同時成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作。必要時可在災(zāi)區(qū)實(shí)施緊急狀態(tài)。

（4）由縣減災(zāi)救災(zāi)委總指揮主持災(zāi)情會商，分析災(zāi)區(qū)形勢，對災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定。

（5）有關(guān)成員單位每日中午12時前向縣減災(zāi)救災(zāi)委指揮部辦公室通報災(zāi)害信息。

（6）縣應(yīng)急局組織全體人員進(jìn)行災(zāi)后動員，成立救災(zāi)應(yīng)急指揮部，全力以赴開展災(zāi)害救助工作。

（7）向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲備物資。

（8）收集、評估、報告、發(fā)布災(zāi)情信息。每4小時與縣應(yīng)急局聯(lián)系一次，必要時可直接與受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系，隨時掌握災(zāi)情動態(tài)信息。編發(fā)《災(zāi)情報告》，報送縣委、縣政府，并通報縣有關(guān)部門。組織開展災(zāi)情會商、評估。

按照有關(guān)規(guī)定召開新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。

（9）縣民政局向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開展救災(zāi)捐贈活動。公布接受捐贈單位和賬號，設(shè)立救災(zāi)捐贈熱線電話，接受社會各界的救災(zāi)捐贈。定期向社會公布災(zāi)區(qū)需求情況。

（10）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)縣政府關(guān)于災(zāi)害評估工作的有關(guān)部署，縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣有關(guān)部門組織開展災(zāi)害損失評估工作。縣減災(zāi)救災(zāi)委按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（11）縣減災(zāi)救災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

6.4終止程序

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位決定終止響應(yīng)。

6.5啟動條件調(diào)整

對災(zāi)害發(fā)生在敏感時間和救助能力特別薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會造成重大影響時，啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。 

7 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

災(zāi)后救助與恢復(fù)重建工作，由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。應(yīng)急、發(fā)展改革、財政、金融等部門搞好災(zāi)后救助與恢復(fù)重建資金的安排、信貸及優(yōu)惠政策的制定等。教育、衛(wèi)生健康、水務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、電力、交通、通信等部門組織做好災(zāi)區(qū)學(xué)校、醫(yī)院以及水利和供水、供氣、供電、交通、通信等設(shè)施的修復(fù)和重建。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門下?lián)転?zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)所需柴油、化肥等物資，并提供技術(shù)指導(dǎo)。

7.1過渡期生活救助

7.1.1自然災(zāi)害發(fā)生后，由縣民政局會同有關(guān)部門、專家及相關(guān)縣鄉(xiāng)政府評估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。

7.1.2縣、鄉(xiāng)兩級財政按照相關(guān)自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)，及時撥付過渡期生活救助資金?？h財政局、民政局指導(dǎo)受災(zāi)縣鄉(xiāng)政府做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

7.1.3縣財政局、民政局局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實(shí)，定期通報災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織績效評估。

7.2倒損住房恢復(fù)重建

在尊重群眾意愿和評估核定的前提下，因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建以受災(zāi)戶自建為主，并由相關(guān)縣鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建房資金通過政府救助、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

7.2.1縣民政局根據(jù)相關(guān)縣鄉(xiāng)提出的申請和評估核定結(jié)果，按照本縣自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補(bǔ)助建議，縣財政局審核后下?lián)堋?/p>

7.2.2住房重建工作結(jié)束后，縣鄉(xiāng)政府、縣民政局采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對災(zāi)區(qū)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展抽查、督查和績效評估。

7.2.3縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。

7.2.4縣自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的規(guī)劃、選址和測繪地理信息保障服務(wù)等工作。

8 保障措施

8.1資金保障

縣鄉(xiāng)兩級應(yīng)急、財政、發(fā)改等部門根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《自然災(zāi)害救助條例》、《河南省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》、《平頂山縣自然災(zāi)害生活救助資金管理使用辦法》等規(guī)定，安排救災(zāi)資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的原則，建立完善縣鄉(xiāng)救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制。

8.1.1縣鄉(xiāng)政府要將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。

8.1.2縣級財政每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和上年度實(shí)際支出等因素，合理安排縣級自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決遭受自然災(zāi)害的受災(zāi)群眾基本生活困難。

8.1.3縣應(yīng)急局、縣財政局根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時調(diào)整本縣自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

8.2物資保障

8.2.1縣政府按照合理布局、規(guī)模適度的原則，建立救災(zāi)物資儲備倉庫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際設(shè)立救災(zāi)物資儲備場所，按相關(guān)規(guī)定儲備必要的救災(zāi)物資，按照實(shí)物儲備與能力儲備相結(jié)合原則，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家名錄，健全應(yīng)急采購和供貨機(jī)制。

8.2.2有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)范圍和救災(zāi)應(yīng)急實(shí)際需要，嚴(yán)格按照政府采購程序采購儲備必要的救災(zāi)物資，并建立緊急情況下救災(zāi)物資采購和緊急調(diào)撥、運(yùn)輸機(jī)制。

8.3通信和信息保障

8.3.1本縣各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)依托公眾通信網(wǎng)絡(luò)，全力為自然災(zāi)害救助行動提供應(yīng)急通信支撐。

8.3.2縣、鄉(xiāng)兩級應(yīng)急救援部門加強(qiáng)災(zāi)情救援信息管理系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）二級應(yīng)急救助通信網(wǎng)絡(luò)，確保本縣各級政府及時準(zhǔn)確掌握災(zāi)情。

8.3.3縣應(yīng)急局建立自然災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，搜集和掌握易發(fā)災(zāi)害地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)、地形地貌、河流水庫、生命線工程等數(shù)據(jù)資料。充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺及部門間災(zāi)情共享機(jī)制。

8.4裝備和設(shè)施保障

縣應(yīng)急救援相關(guān)部門配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通工具保障。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同縣應(yīng)急局根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)人口規(guī)模和人口密度，有效利用學(xué)校、公園、廣場和體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。

8.5人員保障

8.5.1應(yīng)急救援相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)應(yīng)對自然災(zāi)害的專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)和災(zāi)害管理隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人員設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急救助能力培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高災(zāi)害救助能力。

8.5.2應(yīng)急救援相關(guān)部門要開展災(zāi)害信息員培訓(xùn)，形成覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、居委會（村）委會的災(zāi)害信息員隊(duì)伍體系。

8.5.3建立健全災(zāi)害管理專家隊(duì)伍，組織應(yīng)急、國土、環(huán)保、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、商務(wù)、衛(wèi)生健康、林業(yè)、地震、氣象等各方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會商、評估及咨詢等工作。

8.6社會動員保障

8.6.1縣應(yīng)急局要完善救災(zāi)捐贈管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈動員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋、宣傳表彰等各個環(huán)節(jié)的工作。

8.6.2支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

8.6.3充分發(fā)揮社區(qū)、街道、企事業(yè)單位、社會組織、社區(qū)專業(yè)社工和志愿者在災(zāi)害救助中的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)具有救援專業(yè)設(shè)備和技能的社會力量有序參與受災(zāi)人員搜救、傷病員緊急運(yùn)送與救治、緊急救援物資運(yùn)輸接收發(fā)放、疫病防控、心理慰藉等工作。

8.7科技保障

組織國土、環(huán)保、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、民政、地震、氣象、林業(yè)等相關(guān)部門的專家開展災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查，依托國家北斗導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用示范建設(shè)和高分辨率遙感影像減災(zāi)應(yīng)用示范建設(shè)，建立災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)、分析評估和應(yīng)急決策支持系統(tǒng)。編制全縣自然災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖，繼續(xù)完善社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和評估。支持和鼓勵高等院校、科研院所、社會組織等社會力量開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。

8.8金融保障

8.8.1金融機(jī)構(gòu)開設(shè)農(nóng)村受災(zāi)群眾建房貸款業(yè)務(wù)，并按規(guī)定給予利息優(yōu)惠。

8.8.2鼓勵保險機(jī)構(gòu)針對洪澇、干旱、風(fēng)雹、地震、生物災(zāi)害、森林火災(zāi)、山體崩塌、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害風(fēng)險，積極開發(fā)符合社會需要的農(nóng)業(yè)保險、居民住房保險、意外傷害保險等險種，探索開發(fā)災(zāi)害類保險。

9 預(yù)案管理

9.1預(yù)案培訓(xùn)、宣傳及演練

各級各部門要定期組織開展對政府分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)同志以及災(zāi)害管理人員、專業(yè)救援隊(duì)伍、社會組織、志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作能力。利用各種媒體，大力宣傳應(yīng)急救援管理方面的法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救及保險方面的基本常識，著力提升公眾防災(zāi)減災(zāi)能力。

縣應(yīng)急局會同相關(guān)單位（部門）結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急演練計劃，定期組織開展演練。各級政府應(yīng)適時在災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)貫?zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，組織開展演練，提高應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急指揮和應(yīng)急響應(yīng)能力。

9.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。

9.3預(yù)案修訂

預(yù)案實(shí)施后，縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)啟動后的情況適時召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估，并視情況變化進(jìn)行相應(yīng)修訂后報縣政府批準(zhǔn)。

9.4預(yù)案報備

縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)將本預(yù)案報市級政府備案。

本預(yù)案定位為縣級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是本縣自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作的行動依據(jù)?？h相關(guān)單位（部門）可根據(jù)本預(yù)案，制定相關(guān)配套實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)本預(yù)案，制定本區(qū)域自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，作為本預(yù)案的子預(yù)案，并抄送縣應(yīng)急局備案。

9.5預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。 

10 獎勵與責(zé)任追究

對在自然災(zāi)害救助工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。在自然災(zāi)害搶險救災(zāi)中犧牲的人員，符合烈士評定條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。對參與自然災(zāi)害救助工作致病、致殘人員及死亡人員家屬，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

由于玩忽職守或拒不履行本預(yù)案規(guī)定相關(guān)職責(zé)，或阻礙、干擾救災(zāi)工作，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的國家工作人員，依照有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，由本級或上級政府有關(guān)部門責(zé)令改正，對其所在單位的主要負(fù)責(zé)人及其他責(zé)任人員給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，追究相應(yīng)的法律責(zé)任。