| 內(nèi)容 |
尊敬的領(lǐng)導：
道德作為人類社會基本的調(diào)節(jié)機制之一，也是健全人格必不可少的要素。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施離不開全體民眾的積極參與，道德銀行的建設(shè)不僅體現(xiàn)了道德教育的重要性，同時也為培養(yǎng)健全民眾的道德品格，培育文明鄉(xiāng)風，助力鄉(xiāng)村振興提供了有力的道德支撐。作為一個在郟縣生活成長如今又走出去的大學生，雖然如今求學在外，但是對與家鄉(xiāng)的發(fā)展我確是時刻都在關(guān)注，因而從我縣當前的實際出發(fā)，通過借鑒國內(nèi)部分地方道德銀行建設(shè)的成功案例，我特向您提出了如下關(guān)于在我縣實施和推廣道德銀行的建議。希望能夠以此為機，履行自己作為一名郟縣人民也是作為一名共青團員應(yīng)盡的義務(wù)，同時也借此為為家鄉(xiāng)的建設(shè)與發(fā)展貢獻一份自己的力量。
一、實施道德銀行的意義
“道德銀行”是著眼于當前社會道德現(xiàn)狀旨在推進公民道德建設(shè)所推出的一項創(chuàng)新式的道德建設(shè)方式。當前,對道德現(xiàn)狀的堪憂可謂反映了每個人的心態(tài)。改革開放以來,我國在經(jīng)濟、社會、文化等各方面取得了全面、長足的發(fā)展。然而,在急劇轉(zhuǎn)型的社會變革中,我們的道德狀況確面臨著空前的震蕩。社會公德的缺失、德性的失落、人與人之間的道德冷漠、偽善的興盛等一系列道德現(xiàn)象都是對我們當下社會道德現(xiàn)狀的一個較為深刻的刻畫,反映出我們道德現(xiàn)狀的種種弊病。以社會公德為例,當下的國人出境旅游時在很多國家成了“不文明”的代名詞,不排隊、大聲喧嘩、隨地吐痰,不管走到哪里,脫了鞋就曬腳等現(xiàn)象暴露出國人社會公德的淡漠和弱化。東北某城市日報曾刊登這樣一條消息:市政府剛剛配置的90多個衛(wèi)生箱,一夜之間已經(jīng)有六、七個鐵皮做的內(nèi)膽被偷走。此類現(xiàn)象屢屢常見。為優(yōu)化當下的道德環(huán)境,各種方式的道德建設(shè)方案也不斷地被推出來。2001年9月20日,黨中央印發(fā)了《公民道德建設(shè)實施綱要》,以“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”為核心內(nèi)容的基本道德規(guī)范成為廣大公民日常生活遵循的行為標準。2006年以來,“八榮八恥”的社會主義榮辱觀又確定了公民的道德價值取向和道德行為準則,為人們的道德實踐提供了正確的導向。
“道德銀行”也正是在這樣一種宏大的社會背景中出現(xiàn),旨在作為一種道德建設(shè)方式對現(xiàn)實問題做出回應(yīng)?！暗赖裸y行”把“儲戶”(即社會成員)的良好道德行為轉(zhuǎn)換成道德幣的形式存入“銀行”,“道德幣”的多少意味著該“儲戶”所做的志愿服務(wù)以及好人好事的多少,同時“儲戶”可以根據(jù)“道德幣”的多少向“銀行”申請幫助或享受相應(yīng)的待遇。通過這種外在的物質(zhì)或其他的方式(如:幫助)來激勵社會成員從事良好的道德行為,從而整個團體最終整個社會就會形成一個良好的道德氛圍。這一預想直接指向當下的道德現(xiàn)狀,有著積極的意義。道德建設(shè)的意旨也就在于完滿地拯救道德現(xiàn)狀,營造一個相互關(guān)愛、和諧的社會。
隨著社會的發(fā)展和進步，人們對于道德的要求也越來越高，道德不僅僅是一種個人品德，更是一種社會責任和義務(wù)。建立道德銀行，是一種創(chuàng)新的道德教育方式，可以幫助人們更好地踐行社會道德，提高社會道德水平。
二、國內(nèi)典型地區(qū)的做法與經(jīng)驗借鑒
“道德銀行”最早出現(xiàn)在2001年的湖南省長沙市岳麓區(qū)望月湖社區(qū)。隨后在吉林長春,遼寧撫順,浙江余姚、樂清許多城市,山東萊陽,遼寧沈陽,江西宜春,江蘇鹽城等地的小學、中學、大學開展了“道德銀行”建設(shè)活動。其中最具典型性，也是結(jié)合我縣實際而言最具有參考意義的當屬山西省蒲縣的“道德銀行”建設(shè)實例。
蒲縣“道德銀行”是仿照銀行的形式,根據(jù)農(nóng)民在脫貧攻堅活動中表現(xiàn)出符合當?shù)卣膭畹男袨?給予一定的積分作為獎勵,這些積分可以在“道德銀行”免費兌換生活用品以及獲得相應(yīng)的榮譽。其行為為政府行為,其資金為財政支持。為積極響應(yīng)黨中央關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，蒲縣縣委縣政府2018年7月以弘揚鄉(xiāng)風文明、提升精神面貌、助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興為目標,在山中鄉(xiāng)試行了“道德銀行”,建立“同心圓夢超市”,并于2018年9月14日起在全縣推廣?？偨Y(jié)看來，現(xiàn)階段蒲縣“道德銀行”的運行主要具有以下幾個特點：
第一,在組織建設(shè)上,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級領(lǐng)導干部各司其職。
蒲縣縣政府組織脫貧攻堅工作領(lǐng)導小組,監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村“道德銀行”的運行情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立“道德銀行”工作組,由鄉(xiāng)黨政班子成員及黨建辦負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行政村的道德積分管理和鄉(xiāng)級“星級農(nóng)戶”評選工作。村級層面,在自然村,設(shè)立一個道德積分管理執(zhí)行小組,由該自然村村民小組長、黨員代表、貧困戶代表、村民代表組成,負責收集評價農(nóng)戶家庭的積分信息,并填寫一戶一檔評分明細記錄表;在行政村,設(shè)有一個道德積分管理辦公室,由該村“兩委”班子成員、駐村工作隊、第一書記組成道德銀行積分評議小組,綜合黨員干部積分制管理得分、貧困戶工作隊評分、道德評議、遵守村規(guī)民約等情況,根據(jù)農(nóng)戶現(xiàn)實表現(xiàn)進行評定打分。山中鄉(xiāng)作為蒲縣“道德銀行”的示范鄉(xiāng),全鄉(xiāng)七個行政村,無論村級人口數(shù)量多少,貧困程度大小,都設(shè)立有“道德銀行”和“同心圓夢超市”,均在各村村級組織活動場所選出一間辦公室作為“道德銀行·同心圓夢超市”辦公地。對農(nóng)戶進行量化考評和積分發(fā)放的工作主要由第一書記、駐村工作隊和幫扶責任人來完成。
第二,在制度建設(shè)上,初步形成了一套制度體系。
現(xiàn)階段,山中鄉(xiāng)“道德銀行”建設(shè)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,已經(jīng)形成了《山中鄉(xiāng)關(guān)于建立“道德銀行”評選“十星農(nóng)戶”的實施方案》《山中鄉(xiāng)“十星農(nóng)戶”積分評定標準》《山中鄉(xiāng)“十星農(nóng)戶”評分細則》《山中鄉(xiāng)“道德銀行”積分管理辦法》以及《山中鄉(xiāng)“道德銀行”運行流程》等一系列制度體系,將農(nóng)民的所有向上向善活動進行量化,運用積分的形式存入“道德銀行”。
山中鄉(xiāng)各村每月根據(jù)村民在戶容整潔、孝老愛親、熱心公益、增收致富、政策明白等方面的表現(xiàn),由專門發(fā)放積分的人員進村入戶,對家庭進行考評,給符合條件的村民發(fā)放相應(yīng)的積分。為了更好地激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動力,“道德銀行”設(shè)立了十個“星級農(nóng)戶”榮譽稱號,分別是:思想進步之星、學用技能之星、增收致富之星、戶容整潔之星、孝老愛親之星、熱心公益之星、政策明白之星、團結(jié)互助之星、文體活躍之星、扶助感恩之星。獲得“星級農(nóng)戶”后還可以額外獎勵50積分,獲全“十星農(nóng)戶”和鄉(xiāng)級“星級農(nóng)戶”的額外獎勵積分。
在物質(zhì)獎勵上,山中鄉(xiāng)“道德銀行”是將縣級撥付給鄉(xiāng)村的資金、集體經(jīng)濟收入和社會捐助資金統(tǒng)籌十萬元,作為“道德銀行”的資本金,按照各村居民人口數(shù)合理分配資金,在所轄7個行政村內(nèi)均設(shè)立“道德銀行”辦公室和“同心圓夢超市”。村民獲得的積分可按照一定比例兌換為“同心圓夢超市”貨幣,一積分相當于人民幣一元。每月25日固定作為“同心圓夢超市”開放日,各戶根據(jù)兌換的貨幣總額在“同心圓夢超市”選購等價值的商品。商品主要以日常生活用品為主,如油鹽醬醋、衛(wèi)生紙、洗潔劑、臉盆等,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一采購配送。
第三,在運行情況上,由單個試點到全縣推廣,取得實質(zhì)性效果。
2018年9月13日,蒲縣縣委縣政府下發(fā)了關(guān)于在全縣推廣建立“道德銀行”激發(fā)內(nèi)生動力的通知。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)各村傳達“道德銀行”建設(shè)的通知,統(tǒng)一規(guī)劃,為各村建立“道德銀行”和“同心圓夢超市”。村級層面由第一書記、駐村工作隊、幫扶責任人為本村“道德銀行”運行的主要負責人,尤其是在積分發(fā)放、星級農(nóng)戶評選活動中發(fā)揮重要作用?！暗赖裸y行”的具體運行狀況,在調(diào)研中收集到有效數(shù)據(jù),截至目前,山中鄉(xiāng)共評選出村級“十星農(nóng)戶”56名,鄉(xiāng)級“十星農(nóng)戶”10名,發(fā)放道德積分10余萬分。
自山中鄉(xiāng)實行“道德銀行”以來,整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在環(huán)境衛(wèi)生、鄰里關(guān)系、敬老愛幼等方面發(fā)生了很大的變化。尤其是一些貧困戶,積極主動地加入到脫貧攻堅的活動中,努力通過自己的雙手創(chuàng)造屬于個人的財富。小積分積出了群眾的大美德,向上向善的良好鄉(xiāng)風民風釋放出了強大的正能量,進一步密切了黨群干群關(guān)系,助推“三基建設(shè)”邁上了一個新的臺階。
“道德銀行”實施后,群眾的思想意識明顯提高,這是一個由“精神貧困”向“精神富?！钡闹c,能夠引導、督促民眾積極向上向善。同時,在這個過程中,也拉近了干群關(guān)系,提升了群眾滿意度。用一張道德積分卡做媒介,緊緊地把干部和百姓連在一起,強化了基層組織的號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
三、對于在郟縣實施道德銀行的具體建議
（一）、首先在實施之前要做好群眾宣傳工作
結(jié)合我縣實際政府管理者與群眾之間很容易實現(xiàn)良性互動。所以,“道德銀行”建設(shè)可以充分利用各種宣傳媒介,廣播、電視、微信等,要讓村里的喇叭“響”起來,大力宣傳其內(nèi)在意義,讓這種精神內(nèi)化于心。還要充分調(diào)動廣大民眾參與“道德銀行”建設(shè)的積極性,鼓勵有創(chuàng)新性想法與建議的民眾積極表達自己的觀點，提出自己的政策建議,讓他們在切身的參與中提升自己的個人獲得感和對政策的理解與支持。同時，在宣傳過程中,領(lǐng)導干部還要善于總結(jié)，對于民眾好的政策建議要及時予以記錄并由專門的負責機構(gòu)和人員進行討論和評價。
（二）、明確相關(guān)的運行機制
1.組織架構(gòu)：
首先，在政府層面可以成立道德銀行管理委員會，負責制定銀行發(fā)展戰(zhàn)略、監(jiān)督銀行運營、評估銀行績效等；同時設(shè)立銀行辦公室，負責日常事務(wù)管理、客戶咨詢、投訴處理等；另外在社會組織層面可以建立志愿者團隊，負責宣傳推廣、活動組織、志愿者培訓等。
2、制度建設(shè)
首先,制定道德積分管理制度，根據(jù)公民的道德行為給予相應(yīng)的積分獎勵； 其次，設(shè)立積分兌換制度，鼓勵公民將積分兌換成實際獎勵，如優(yōu)惠券、禮品等； 再次， 建立信用評價體系，對長期堅持良好道德行為的公民給予信用加分；最后，設(shè)立舉報制度，鼓勵公民對不良道德行為進行舉報，維護社會公德。
3、宣傳推廣
可以通過制作宣傳海報、宣傳冊等宣傳材料，向公眾普及道德銀行理念，同時利用社交媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等新媒體手段進行宣傳，擴大影響力；另外，也要注意組織各類公益活動，如道德講堂、志愿服務(wù)等，吸引公眾參與；最后，還可以與學校、社區(qū)、企事業(yè)單位合作，開展道德宣傳教育活動。
3、實施步驟
第一步：組建管理委員會和志愿者團隊，確定人員分工和職責。
第二步：制定詳細的制度方案，明確積分獲取方式、兌換方式、信用評價標準等。
第三步：搭建網(wǎng)站或應(yīng)用程序，實現(xiàn)道德積分管理、兌換等功能。
第四步：開展宣傳推廣活動，擴大影響力，吸引更多人參與。
第五步：定期組織各類公益活動，如志愿服務(wù)、道德講堂等，提高公民道德素質(zhì)。
第六步：定期評估銀行績效，不斷優(yōu)化管理制度和宣傳推廣方式。
4、預期效果
首先，在公民個人層面，公民道德素質(zhì)明顯提高，社會風氣得到改善；其次，在社會層面，形成良好的社會風尚，促進社會和諧穩(wěn)定，增強公民對社會的責任感和信任度，推動社會文明進步；最后對于道德銀行自身而言，可以提高道德銀行的知名度和影響力，也可以為附近其它縣區(qū)的相關(guān)措施制定提供借鑒和參考。
5、后續(xù)工作安排
一方面要定期對道德銀行進行評估和調(diào)整，確保制度的科學性和有效性。同時也要不斷拓展合作領(lǐng)域，擴大道德銀行的影響力。另外還要嘗試探索與其他社會組織或機構(gòu)的合作方式，共同推動社會文明進步。最后可以根據(jù)實際情況，逐步推廣道德銀行模式，為更多地區(qū)提供借鑒和參考。
以上建議僅供領(lǐng)導參考。
山西農(nóng)業(yè)大學公共管理學院行政管理系
學生：李照星
指導老師：崔曉芳 副教授
2023年12月20日 |
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