各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，各有關單位，縣經開區(qū)管委會辦公室：

《郟縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》已經縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。

2023年4月20日

郟縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案 

1  總則

1.1  編制目的

健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進我縣經濟社會高質量發(fā)展。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》《河南省突發(fā)事件總體應急預案（試行）》《河南省突發(fā)事件應急預案管理辦法》《平頂山市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關法律、法規(guī)等，制定本預案。

1.3  事件定義與分級

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質，突然造成或可能造成環(huán)境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。突發(fā)環(huán)境事件分級標準見附件1。

1.4  適用范圍

本預案適用于我縣境內突發(fā)環(huán)境事件以及由縣政府認定需要采取應急措施的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的應對工作。

因核設施及有關核活動發(fā)生核事故造成的輻射污染事件、船舶污染事件和重污染天氣的應對工作按照其他相關應急預案的規(guī)定執(zhí)行。

1.5  工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持“統(tǒng)一領導、分級負責，屬地為主、協(xié)調聯(lián)動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力”的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門要主動按照職責分工和相關預案開展應急處置工作。

1.6  預案體系

本預案是我縣突發(fā)事件總體應急預案體系的組成部分，與我縣其他領域專項應急預案相互銜接。其下級預案包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣有關部門以及企事業(yè)單位環(huán)境應急預案。本預案與其下級預案共同組成我縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系。

2  組織指揮體系

縣人民政府設立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構，負責本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

2.1  縣組織指揮機構

縣政府成立生態(tài)環(huán)境應急指揮部（以下簡稱指揮部），在省市指揮部領導、指揮、協(xié)調下，組織開展特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件或超出我縣處置能力的較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置相關工作。負責統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調全縣一般突發(fā)環(huán)境事件或超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府、企事業(yè)單位處置能力的一般突發(fā)環(huán)境事件應對工作?？h指揮部總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長擔任，必要時由縣政府主要領導擔任?？h指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局郟縣分局，作為縣指揮部的日常辦事機構，主任由市生態(tài)環(huán)境局郟縣分局局長擔任。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場組織指揮工作。現(xiàn)場指揮部指揮長、副指揮長由縣指揮部總指揮視情況指定?，F(xiàn)場指揮部可根據(jù)需要設立若干工作組，縣指揮部各成員單位按照本單位職責，牽頭或參與工作組相關工作。各組織指揮機構和參與現(xiàn)場處置的有關單位、人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

國家、省、市已成立環(huán)境應急指揮部或已派出指導、協(xié)調工作組的，縣指揮部在國家、省、市環(huán)境應急指揮部的領導或工作組的指導下開展突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

2.2  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織指揮機構

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責本行政區(qū)域內的突發(fā)環(huán)境事件應對工作，明確相應組織指揮機構。有關部門按照職責分工密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的突發(fā)環(huán)境事件應對工作，由各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同負責。

需要縣政府協(xié)調處置的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件，由有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向縣政府提出請求，或由有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與市生態(tài)環(huán)境局郟縣分局協(xié)商，再由市生態(tài)環(huán)境局郟縣分局向縣政府請示后確定。

3  監(jiān)測預警

3.1  監(jiān)測和風險分析

縣生態(tài)環(huán)境部門和其他負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責的部門要加強對存在風險場所的日常環(huán)境監(jiān)測，并對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息加強收集、分析和研判。工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、城市管理、商務、衛(wèi)生健康、應急管理、氣象、地震等有關部門要按照職責分工，及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報縣生態(tài)環(huán)境部門。

企事業(yè)單位和其他生產經營者應當落實環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施。當出現(xiàn)可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，應當立即報告生態(tài)環(huán)境部門。

3.2  預警

3.2.1  預警分級

按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為一級、二級、三級、四級，分別以紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。

預警級別的具體劃分標準和發(fā)布權限，按照生態(tài)環(huán)境部有關規(guī)定執(zhí)行。

3.2.2  預警信息發(fā)布

縣政府負責突發(fā)環(huán)境事件的預警信息發(fā)布。

縣生態(tài)環(huán)境部門負責預警信息處理和提出預警信息發(fā)布建議等工作。

縣生態(tài)環(huán)境部門和其他負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責的部門負責收集、分析、研判環(huán)境風險信息。企事業(yè)單位違法排污可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的預警信息處理由生態(tài)環(huán)境部門負責；生產安全事故、交通運輸事故、水利調度、自然災害等可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的預警信息處理由有關主管部門負責，并及時向同級生態(tài)環(huán)境部門通報。

縣政府或其授權的相關部門，要及時通過報紙、廣播、電視、互聯(lián)網、手機短信、當面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域內公眾發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的相關地區(qū)。

3.2.3  預警行動

預警信息發(fā)布后，事發(fā)地政府要視情采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關部門和單位、專業(yè)技術人員或專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或限制使用有關場所，中止或限制可能導致危害擴大的行為和活動。在涉險區(qū)域設置注意事項提示或事件危害警示標志，加大宣傳力度、增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的健康防護措施等。

（3）應急準備。提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。組織應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，并調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。涉及飲用水安全時，做好儲水和啟用預備水源工作；涉及其他民生物資的，相關部門做好物資應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關企事業(yè)單位和其他生產經營者加強監(jiān)管。

（4）引導輿論。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，并做好組織專家解讀、加強輿情監(jiān)測、提出防范措施建議等輿論引導工作。

3.2.4  預警級別調整和解除

縣政府根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果適時調整預警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或危險已經消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。

預警的調整、解除和預警信息發(fā)布的主體及程序相同。

4  信息處置

4.1  事件信息收集

縣生態(tài)環(huán)境部門通過互聯(lián)網、政務值班電話、12345政務服務便民熱線、12369生態(tài)環(huán)境舉報熱線、生態(tài)環(huán)境在線監(jiān)測監(jiān)控設施等多種渠道，加強對轄區(qū)內突發(fā)環(huán)境事件有關信息的收集和監(jiān)控。生產安全、社會治安、交通運輸、水利調度、自然災害等突發(fā)事件造成次生環(huán)境污染的，有關主管部門負責相關信息的收集和監(jiān)控，并及時通報縣生態(tài)環(huán)境部門。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產經營者應當立即向屬地政府（街道辦事處）、生態(tài)環(huán)境部門及相關主管部門報告，并通報可能受到污染危害的單位和居民。同時，按照縣生態(tài)環(huán)境部門的要求，隨時核實、補充并報告有關信息。涉及放射源丟失的還應當同時向公安部門報告。

4.2  事件信息核實

縣生態(tài)環(huán)境部門獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，要立即核實事件的信息來源、發(fā)生時間、地點、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、因環(huán)境污染導致人員傷亡情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感受體和重要環(huán)境監(jiān)測斷面等受影響情況、事件發(fā)展趨勢、先期處置情況等，并對突發(fā)環(huán)境事件的性質和類別作出初步認定。

4.3  事件信息報告與通報

4.3.1  事件信息報告時限和程序

（1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產經營者必須按照應急預案采取應對措施，并立即向市生態(tài)環(huán)境局郟縣分局和相關部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關信息后，應當立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質和類別做出初步認定，并按以下要求進行報告：

①對初步認定為一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門應當在3小時內向縣委、縣政府和市生態(tài)環(huán)境部門報告；

②對初步認定為較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門應當在1小時內向縣委、縣政府和市生態(tài)環(huán)境部門報告；

③對初步認定為重大（Ⅱ級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門應當在1小時內向縣委、縣政府和市生態(tài)環(huán)境部門報告。

（2）發(fā)生下列情形之一時，對無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，生態(tài)環(huán)境部門應當按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

①對飲用水水源保護區(qū)造成或可能造成影響的突發(fā)環(huán)境事件；

②涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的突發(fā)環(huán)境事件；

③涉及重金屬或類金屬污染的突發(fā)環(huán)境事件；

④因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或社會影響較大的突發(fā)環(huán)境事件；

⑤超出我縣應對能力，需要大范圍甚至全市、全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)響應的突發(fā)環(huán)境事件；

⑥有可能造成南水北調工程（郟縣段）等重要保護目標水質超標的和產生跨省影響的突發(fā)環(huán)境事件；

⑦有可能發(fā)展成為重大或特別重大級別的突發(fā)環(huán)境事件；

⑧縣生態(tài)環(huán)境部門認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

4.3.2  事件信息報告方式與內容

突發(fā)環(huán)境事件信息報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告。

初報在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報。續(xù)報在查清有關基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報。處理結果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。

續(xù)報應當在初報的基礎上，報告有關處置進展情況。

處理結果報告應當在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。

突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網絡、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可先通過電話報告，但應當在規(guī)定時間內補充書面報告。

書面報告中應當寫明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關的多媒體資料。

對情況不夠清楚、要素不全的特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件信息，以及事件發(fā)生在敏感區(qū)域、特殊時期或可能演化為重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的信息，不受分級標準限制，應當邊報告、邊核實。無法立即核實清楚的，應當先報告，并注明“正在核實中”，同時指定專人跟蹤核實上報。必要時可以越級報告。

4.3.3  事件信息通報

突發(fā)環(huán)境事件已經涉及或可能涉及相鄰行政區(qū)域的，縣政府及生態(tài)環(huán)境部門要及時通報相鄰區(qū)域同級政府及生態(tài)環(huán)境部門。接到已經發(fā)生或者可能發(fā)生跨縣級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息時，縣生態(tài)環(huán)境部門要及時通報相關區(qū)域縣級生態(tài)環(huán)境部門，并向縣政府提出向相關區(qū)域縣級政府通報的建議。

5  應急響應

5.1  響應分級

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，按照職責權限，啟動相應等級的應急響應。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。

5.2  響應程序

5.2.1  Ⅰ級、Ⅱ級響應

發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件時，縣政府經市政府報省政府啟動Ⅰ級或Ⅱ級響應。縣指揮部根據(jù)省、市環(huán)境應急指揮機構的部署，組織救援工作，并及時報告事態(tài)發(fā)展和應急處置等情況。啟動Ⅰ級、Ⅱ級響應應當采取下列應急處置措施：

（1）加強與事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構、相關專業(yè)應急指揮機構的通信聯(lián)絡，核實有關情況，并按規(guī)定上報突發(fā)環(huán)境事件變化及應急工作進展情況。

（2）及時向縣政府、市生態(tài)環(huán)境部門報告突發(fā)環(huán)境事件情況和應急救援實施情況。

（3）縣政府根據(jù)應急需要，成立現(xiàn)場指揮部，第一時間趕赴現(xiàn)場，統(tǒng)一指揮、協(xié)調應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部有關成員單位啟動實施具體行動方案，啟動相應應急預案，開展應急處置。

（4）組成應急專家組，分析研判情況。根據(jù)專家組的建議，通知相關應急救援力量隨時待命，為突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構提供技術支持。

（5）派出相關應急救援力量和專家參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時調集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應急力量實施增援。

縣指揮部其他組成部門按照突發(fā)環(huán)境事件應急響應要求，根據(jù)各自職責采取以下行動：

（1）啟動并實施本部門應急預案，及時報告縣指揮部。

（2）成立本部門應急指揮機構。

（3）協(xié)調組織應急救援力量開展應急救援工作。

（4）需要其他應急救援力量支援時，及時向縣指揮部提出請求。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結合本地實際，調集相關應急力量，在縣指揮部的領導下，組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。

5.2.2  Ⅲ級響應

初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的，由市政府啟動Ⅲ 級響應，縣指揮部在上級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部指導下開展現(xiàn)場應急處置工作。

5.2.3  Ⅳ級響應

發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，由縣級政府負責啟動響應，縣政府成立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構，負責開展突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，并及時向市級生態(tài)環(huán)境部門報告工作進展情況。由市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)事發(fā)地政府的需求，提供技術支持。

5.3  響應措施

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各有關部門、單位要根據(jù)現(xiàn)場應急處置工作需要或在預警行動的基礎上，組織采取以下措施。

5.3.1  先期處置

涉事企事業(yè)單位或其他生產經營者應當立即進行先期處置，采取關閉、停產、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。同時，做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

當涉事企事業(yè)單位或其他生產經營者不明時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責現(xiàn)場污染處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在進行先期處置的同時，協(xié)助縣生態(tài)環(huán)境、公安、水利、應急等有關部門對污染來源開展調查，查明肇事者，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

參與先期處置的有關部門、單位要依法及時收集、保全涉及突發(fā)環(huán)境事件的相關證據(jù)。

5.3.2  現(xiàn)場應急處置

根據(jù)規(guī)定成立的現(xiàn)場指揮部及各工作組，負責組織協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場應急處置工作。

（1）提出現(xiàn)場應急行動原則要求，依法及時公布應對突發(fā)環(huán)境事件的決定、命令。

（2）派出有關專家和人員參與現(xiàn)場應急處置指揮工作。

（3）協(xié)調各級、各專業(yè)應急力量實施應急支援行動。

（4）協(xié)調受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作。

（5）協(xié)調劃定現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)，確定重點防護區(qū)。

（6）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質、特點，通過報紙、廣播、電視、網絡和通信等方式告知單位和人員應采取的安全防護措施。

（7）根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定受到威脅和可能受到威脅人員的疏散和撤離時間、方式。

（8）按照本預案規(guī)定及時報告信息。

5.3.3  轉移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響程度以及事發(fā)地的水文、氣象、地理環(huán)境、人口密度等因素，可劃定現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)和重點防護區(qū)，及時有組織、有秩序地疏散轉移受到威脅和可能受到威脅的人員。同時，妥善做好轉移人員的醫(yī)學救援、生產生活安置保障等工作。

5.3.4  醫(yī)學救援

縣指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件嚴重程度、波及范圍和影響群眾人數(shù)，必要時及時向省、市指揮部請求增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。

5.3.5  應急監(jiān)測、預報、預警

突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測工作委托有能力監(jiān)測機構完成。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，根據(jù)環(huán)境事件的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍分級啟動突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測工作。

現(xiàn)場指揮部負責組織協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周邊環(huán)境的應急監(jiān)測工作。環(huán)境監(jiān)測隊伍迅速趕赴事件現(xiàn)場，進行現(xiàn)場的信息采集和環(huán)境污染監(jiān)測，確定事件污染程度和原因，提出應急措施；

（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度、事件發(fā)生地的氣象和地域特點，制定科學有效的監(jiān)測方案，確定監(jiān)測方法、點位和頻次，調配應急監(jiān)測設備、車輛，及時準確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。視污染物的擴散情況和監(jiān)測結果的變化趨勢，咨詢專家，可對監(jiān)測方案進行適時調整。

（2）根據(jù)監(jiān)測結果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應急決策的依據(jù)。

（3）必要時，由縣指揮部協(xié)調自然資源、農業(yè)農村、衛(wèi)生防疫等部門開展相關監(jiān)測工作，提出監(jiān)測結果和建議。

5.3.6  市場監(jiān)管和調控

密切關注受影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場價格監(jiān)管。禁止受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等危害。

5.3.7  信息發(fā)布和輿論引導

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，事發(fā)地縣政府24小時內在官方“兩微一端”（微信、微博、新聞客戶端）平臺上發(fā)布事件信息，并結合事件進展持續(xù)公開信息。發(fā)生重大、特別重大或者敏感突發(fā)環(huán)境事件時，事發(fā)地縣政府要在5小時內發(fā)布權威信息，24小時內舉行新聞發(fā)布會。事件相關信息的發(fā)布工作由縣政府或縣政府授權的部門、單位負責。宣傳部門、政府新聞部門負責組織協(xié)調新聞發(fā)布工作。應當依托報紙、廣播、電視、新媒體等媒介，采取發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，主動、及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件有關信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況等。對事件中涉及國家秘密、商業(yè)機密、個人隱私的信息，應當依法處理。

5.3.8  維護社會穩(wěn)定

加強受影響地區(qū)的社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為。加強轉移人員安置、救災物資存放等地點的治安管控。做好受影響人員與涉事單位、事發(fā)地政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

5.4  響應終止

當事件條件已經排除、污染物得到有效控制、事件現(xiàn)場的各專項應急處置工作已無繼續(xù)的必要時，由啟動響應的政府終止應急響應。

6  后期工作

6.1  損害評估

突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，要依法依規(guī)組織開展污染損害評估。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、生態(tài)恢復重建和環(huán)境修復的依據(jù)。

6.2  事件調查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》，組織開展事件調查，查明事件原因，確認事件性質，認定事件責任，提出整改措施和處理意見。

6.3  善后處置

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施。協(xié)調保險機構及時開展相關理賠工作。

縣生態(tài)環(huán)境部門要及時總結、評估應急處置工作情況，提出改進措施，并向縣政府和上級生態(tài)環(huán)境部門報告。

對在突發(fā)環(huán)境事件處置過程中作出突出貢獻的單位和個人，要依據(jù)有關規(guī)定給予表彰。

7  應急保障

7.1  隊伍保障

縣環(huán)境應急救援隊伍、消防救援隊伍、大型國有骨干企業(yè)應急救援隊伍及社會環(huán)境監(jiān)測機構、應急救援隊伍等力量，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測、應急處置與救援、調查處理等工作。發(fā)揮環(huán)境應急專家作用，為突發(fā)環(huán)境事件應急處置、污染損害評估和調查處理等工作提供決策建議。縣指揮部各成員單位要依據(jù)本預案，緊密結合本單位、本系統(tǒng)實際和特點，組織開展相關培訓和演練，提高指揮、協(xié)調和現(xiàn)場救援能力。強化環(huán)境應急救援隊伍能力建設，加強環(huán)境應急專家隊伍建設，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。

7.2  物資與資金保障

縣政府有關部門按照職責分工，組織做好環(huán)境應急救援物資的緊急生產、儲備、調撥和緊急配送工作，保障突發(fā)環(huán)境事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關部門要加強應急物資儲備，保障應急處置期間物資、生活必需品等供給。鼓勵支持社會化應急物資儲備。生態(tài)環(huán)境部門要加強對環(huán)境應急物資儲備信息的動態(tài)管理。

按照相關法律、法規(guī)規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經費由事件責任單位承擔。縣級政府對突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供資金保障。

7.3  通信、交通與運輸保障

縣通信部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系，通信部門負責組織協(xié)調各基礎電信運營公司保障應急期間通信網絡安全暢通。交通運輸主管部門要健全緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等運輸。公安部門要加強應急交通管控，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材的車輛優(yōu)先通行。

7.4  處置現(xiàn)場治安保障

縣公安部門負責保障突發(fā)環(huán)境事件應急處置現(xiàn)場治安秩序。在環(huán)境應急組織機構領導下，縣公安部門要針對社情、民情，加強事發(fā)區(qū)域治安管理，視現(xiàn)場情況加強治安力量，嚴厲打擊違法犯罪活動，維護事發(fā)地社會治安秩序。

7.5  技術保障

支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置和監(jiān)測先進技術、裝備研發(fā)和運用。發(fā)揮各級應急指揮技術平臺作用，提升突發(fā)環(huán)境事件信息綜合集成、分析處理、污染損害評估等事項的智能化和數(shù)字化水平。

8  附則

8.1  預案管理

預案實施后，縣生態(tài)環(huán)境部門要會同有關部門加強預案宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況，適時對預案進行評估和修訂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結合本地實際制定或及時修訂本級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

8.2  預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

附件：1.突發(fā)環(huán)境事件分級標準.docx

　       2.縣指揮部組成及職責.docx

相關信息：《郟縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》政策解讀

                【圖解】《郟縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》